阿根廷发达的农业世界闻名,他们坚持贯彻“农民也是公民”的理念,最大限度地保证农民的公民权利,让农民安心地留在土地上。
阿根廷是世界农牧业大国之一,拥有“欧洲粮仓”的美誉。同时,它还被称为“牛背上的国家”,全国人均拥有1.5头牛。在每年阿根廷出口总值中,农产品及其加工产品大约占40%至50%。阿根廷的农业发展,除去土地和气候的自然优势外,确实有不少值得我们借鉴的地方。
对农民没有政策性歧视
阿根廷对农村的最大支持,就是没有政策性歧视。农民与城市居民一样,能够享受免费的教育和基本免费的医疗。阿根廷较早地建立了全国性的公共医疗体系,公立医院基本免费。只要把病人送进公立医院,不分“城里人”还是“乡下人”,都可以获得治疗。诊断、手术、住院等在医院内产生的开支都不用病人花钱,根据医生处方到药店买药的费用则需要由病人自己负担。如果是癌症、艾滋病等需要长期服药的疾病,国家另设“药品银行”,病人可根据医院证明免费领取。急诊的救护车也是全免费的。当然,阿根廷的公立医疗体系也不是完美的,急诊、紧急手术处理比较及时,但一般性病症,排队等待的时间比较长,有时候挂上号了还要等几天才能轮到。
农村教育在客观条件上有劣势,但基本权利是平等的。全国学校都没有交学费这个概念,书费原则上自理,但也有学校帮助学生买书。而且,为了吸引农民送孩子上学,许多农村学校都提供免费午餐。在地广人稀的地区,不少中小学校都提供免费的寄宿。农村学校中,有一些在中学阶段就开始偏重于实用农业技术的普及,学校里会开设菜地、养蜂场等。
除了保证农民(尤其是贫困农民)的同等公民权利以外,阿根廷政府为了鼓励贫困农民留在土地上,实施有针对性的扶贫政策。在阿根廷,一公顷土地的年收入大约是100美元,因此十公顷以下的小农户的收入水平都比较低。阿根廷政府规定,农村家庭月收入低于当地一个农业工人的月工资水平(500比索,约合170美元)的,就算是贫困户,政府将按人头发放生活补助,并且实施脱贫资助。脱贫项目在资金上包括两个方面,一是无需偿还的补贴,主要可用于购买牧场铁丝网、畜棚、小拖拉机、蔬菜暖棚等;二是无息贷款,用于购买种子、秧苗、化肥的开支。除了资金支持之外,脱贫项目还包括技术指导、帮助销售产品、农技培训等三个方面。在采访阿根廷农业国务秘书处官员卡塔尼亚的时候,她随意说出的一句话给记者的印象十分深刻:“农民也是公民”。在有些国家,贫困和偏远地区的农民还享受不到完整的公民权利,是被边缘化的群体。强调“农民也是公民”的概念,至少意味着承认农民有改善生活的权利,意味着要把农民也纳入到整个社会发展中,让农民也享受到人类进步的成果。
土地经营集约化
土地规模化和经营专业化是阿根廷农业优势的来源之一。据阿根廷农业部门的统计,阿根廷农场的平均面积是美国农场的两倍。在阿根廷,100公顷以下的农场一般被认为是小农场,100至500公顷算是中型农场,500公顷以上才算大农场。有的大农场占地达数万公顷。
近年来,阿根廷土地集中化的趋势在发展,中型农场日益消失,大农场进一步扩大。大型农场多采用公司式的经营模式,绝大部分大农场主都不在农村生活,一年当中也很少回农村。农场的经营委托给一位经理,经理主要负责资金管理、采购、销售及市场跟踪等。具体的农务则由一位农业经验丰富的工头负责,工头以下,又雇佣一批农业工人。在收割季节,可从外部聘请专业收割公司。
近年来,阿根廷还出现了新式的农业公司。农业公司本身不一定拥有土地产权,而主要向农场主租土地。原先在农场工作的农业员工一般都保留。阿根廷的土地市场很发达,土地买卖价格和租赁价格灵活透明。农业公司在租到大片土地后,根据对国际粮食市场形势的预测,决定播种品种,然后组织播种、收割、确定出售时机。记者认识的一家农业公司只有7人,却经营着10多万公顷的农地。这7人高度专业,各司其职,分别负责与银行、粮食交易所、外部服务公司打交道。具体的农业劳动则实施外包或者由原土地上的农业工头负责。
声明
来源:互联网
本文地址:http://farm.00-net.com/news/2/2008-09-18/5577.html