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小麦价格创新高联合国发警告多国限制粮食出口


  对于这种状况,不少国家都开始担心,并有意识地采取措施防患于未然。阿根廷12月初曾暂停小麦出口,以评估严寒天气带来的损失。印度媒体称,印度政府十分担心大米短缺,已经施加了出口限制。鉴于面包、饲料等的价格不断突破历史最高值,欧盟决定,欧盟范围内的10%的休耕农田可以重新放开,为期一年。休耕规定是上世纪80年代末做出的,当时欧盟区域内的粮食生产大大超过需求。据估算,明年欧盟的粮食收成将至少增加1000万吨。为了控制粮价上涨,俄罗斯政府10月下旬与国内约30家生产商、连锁经销商和行业协会达成关于稳定6种主要食品价格的协议。此外,俄罗斯政府还采取了一系列关税措施,如对小麦等农产品征收高额出口税,放宽肉类产品的进口限制等。

  “饥饿地图”困扰着世界

  对于世界性的粮食危机,联合国粮食计划署驻北京办事处主任韦安厦对《环球时报》说,从上世纪60年代开始,全世界的粮食产量就足以养活全世界的所有人口,而且粮食产量的增加始终比人口数量的增加要快,所以在全球范围而言,饥饿绝对不是缺粮造成的。真正的问题是粮食分配不均,一部分地区拥有太多,另一部分地区又不够。所以饥饿不是粮食够不够的问题,而是需要粮食的人是否能得到粮食的问题。

  事实也的确如此,在粮食产量上,美国、澳大利亚、巴西等国处于垄断地位,美国粮食年出口量占全球份额的35%左右。而粮食进口大国主要是印度、埃及这样人口众多的发展中国家。对于今年的情况,俄罗斯的《晨报》发表题为“恐慌的世界:地球面临现实饥饿的威胁”的文章。文章称,今年气温上升,造成许多植物不能按时生长,再加上干旱对欧洲、加拿大和澳大利亚农业造成的致命影响,今年全球粮食收成不容乐观,粮食歉收和饥荒问题卷土重来。目前,亚洲国家的粮食需求量不断增加,中亚国家今年受干旱的影响,粮食基本绝收,一些国家已面临着大饥荒的威胁。像塔吉克斯坦今年缺粮200万吨,有1200万人面临饥饿。而印度、埃及状况也不容乐观。为了解决世界粮食问题,俄曾建议成立一个“粮食欧佩克组织”,并得到粮食出口大国哈萨克斯坦和乌克兰的支持。但西方国家表示反对,担心俄罗斯人为控制世界粮食价格。对此,联合国粮农组织总干事迪乌夫称,在世界最贫困的十亿人口中,四人中就有三人生活在发展中国家的农村地区,而且直接面临日益频繁的歉收和家畜损失。

  粮食问题并非一片黑暗

  德国社会发展研究所专家易理尔希在接受《环球时报》记者采访时说,与其说是世界粮食匮乏,不如说是缺少政治意愿。他认为,全球粮食的安全,首先应该是发达国家的责任。发达国家应走出追求短期利益的做法。比如美国的乙醇政策可能使世界上30多亿人因饥饿而提早死亡。然而,美国作为世界上第一大能源消费国和农业生产国,对全球粮食供应造成重大影响,已经引发全球范围内的粮价上涨。在粮食援助问题上发达国家应当尽量多考虑如何减少本国对农业的补贴才对。其次,粮食问题是个综合性问题。要想改变世界粮食缺乏的局面应当帮助第三世界国家的穷人增加收入。手中有了钱他们才有可能购买必要的食品。同时,也应该在技术上支持穷国。比如气候变暖导致农业减产问题,将研究扩大到非洲地区,对那里的谷类和木薯等农作物进行分析。实际上地球上肥沃的土地足以养活比现在还要多的人口。除了旱灾,水灾和蝗灾这些天灾以外,世界政治和经济上一些不利的框架性条件也是造成千百万人挨饿的直接因素。

  中国农业大学何秀荣教授对《环球时报》说,关于全球面临粮食危机的警告一直有,尤其是来自联合国粮农组织。联合国这次的警告主要是针对生物燃料,世界上很多国家都在用农作物制造生物燃料,这是造成粮食价格上涨的一个因素。但何秀荣认为,从目前情况来看,全世界的粮食生产能力还没有出现问题。如果粮食价格继续上涨,粮食生产也会增加。因为美国曾制定一些政策,制约粮食生产。巴西也有很多土地可以开垦。如果粮食价格足够高,这些土地都会被开垦出来。因此,何秀荣认为,这次联合国粮农组织的言论只是表达了一种担忧和警告,希望人们去关心粮食问题,而实际状况并不像他们说的那么严重。


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