“全球玉米储备只够维持8周,小麦储备只够维持12周”;“世界粮食供应正以从未预见过的、史无前例的速度减少”;“粮价已涨到历史最高水平”;“全球饥饿的风暴正席卷而来”……这是来自联合国粮农组织和联合国粮食计划署高官的警告,是迄今为止,来自联合国的最严厉警告。一周前,联合国官员在巴厘岛宣传气候变化的严峻性时,一些国家的代表在台下兴高采烈地窃窃私语,全然不把气候问题放在心上。一周后,面对粮食问题,各国主流媒体争相报道,各色人等纷纷表态,既包括印度财长,也包括孟加拉餐馆协会的主席。更重要的是,俄罗斯、印度等国已采取了限制农产品出口等实际措施。在物质生活高度发达的现代社会,已经好久没有出现过因粮食短缺而产生的全球恐慌了,然而,这种恐慌一旦出现,将引发人们心中的那种“彻骨寒意”。
联合国官员急了
12月18日,美国《国际先驱论坛报》报道称,联合国粮农组织总干事迪乌夫17日在罗马举行新闻发布会,呼吁世界各国立即采取措施应对粮食危机。他说,由于供应和需求因素的共同作用,加上粮价、油价高涨,世界面临着一个“非常严重的危机”:很多人特别是发展中国家人口将得不到足够的粮食。在供应方面,全球变暖带来的洪涝、干旱等灾害导致重要产粮区产量下降;人们饮食结构的变化,对肉类需求增加,使很多农田变成牧场;对生物能源的需求,则使粮食作物成为工业原料。比如美国农民将玉米卖给生物能源制造商,导致全球玉米价格高涨。在需求方面,世界人口不断增长,养牛业的发展也消耗了大量粮食。
迪乌夫说,联合国粮农组织的粮食价格指数去年上涨了9%,这“已经令人无法忍受”了,但今年居然上涨了40%。最需要进口粮食的国家的经济负担因此增加了1/4,多支付了1亿多美元。一年间小麦价格涨了52%,达到历史最高的每吨130美元。12月17日,美国小麦期货市场首次突破心理底线,达到每蒲式耳(1吨小麦=38蒲式耳)10美元。同时谷物储备却不断减少。世界小麦储备今年减少了11%,是1980年以来的最低水平,仅够世界人口12周的消费,而在2000年-2005年间,这一数字是18周。同样,玉米储备也只够使用8周。联合国粮食计划署执行主任约塞特?施林说,该组织的粮食采购价格过去5年来上涨了50%,许多穷人因为高价“被赶出了市场”。更糟糕的是,高油价使运输费翻了一番,让穷国的粮食进口和人道主义援助难以为继。
迪乌夫强调,在一些穷国,粮食市场还导致了社会紧张和政治动荡,比如摩洛哥、塞内加尔和毛里塔尼亚等。“我们需要发挥催化剂的作用,帮助受影响最重的国家迅速提高粮食产量。”他说,没有外部的帮助,这些最贫穷国家的农民和家庭将无法生存。他建议所有国家和国际组织考虑经济环境的变化,重新审视其农业和援助政策。比如一旦粮食和油价达到新高,向穷国运输粮食将没有意义,而应把重点放在帮助当地农民生产上。联合国粮农组织还准备开展一项试点计划,通过向穷国发放种子和化肥券的方法帮助其发展农业。
不少国家采取紧急措施
迪乌夫的呼吁受到各国媒体的广泛关注。《纽约时报》以“联合国警告全球粮食供应减少”为题进行报道。路透社报道说,“粮价高涨使联合国采取行动增产”。英国广播公司报道说,“联合国警告高粮价的危险”。《今日美国报》称,“全球粮食供应减少,小麦价格却达新高”,小麦如今的价格相当于油价涨到每桶100美元的影响。英国广播公司从17日起,用一周时间通过电视台、电台和网络播出一档全天候的节目———“粮食的疯狂”,探索全球粮食链背后的复杂故事以及粮食对环境的影响。节目将采取直播式的问答形式,对粮食问题展开讨论。比如,你有没有对你吃过的食物进行过再思考?你的购物篮里装的是什么?你的饮食习惯是什么等等。
各国媒体之所以对粮食问题格外紧张,是因为它是老百姓能切身感受到的一个话题。许多美国网民在《今日美国报》网站的新闻留言板上讨论高粮价的危险。有的联想到,小麦涨价导致啤酒涨价,那他就只能少去酒吧,结果酒吧服务业面临困境。有人责备说,这是政府补贴生产生物能源作物的结果。有人则警告说,耕地是有限的,在进行土地建设的时候必须严格规划。英国《每日电讯报》18日称,由于收成不好,加上需求增加,英国的稻米价格是去年的三倍,小麦价格也是去年的两倍。最大的受害者是英国的9500个印度餐馆。由于巴斯马蒂香稻、牛奶和鸡肉价格上涨,这些餐馆有几个月损失严重。一位经营者说:“我经营饭馆30年了,从来没见过这样的情况。”他说,由于原料价格上涨,正在考虑提高菜价,“但又不能提得太高,因为如果提高了10%,人们就不喜欢来这里吃了。”
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