2016年，全国种植业系统认真贯彻落实中央和农业部的部署，紧紧围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，突出“稳产能、调结构、转方式”的主攻方向，扎实推进各项措施落实。粮食生产稳定发展，全年粮食产量继续保持在12000亿斤以上。棉油糖、果菜茶供给充足，质量效益稳步提升。种植结构调整有序推进，籽粒玉米较大幅度调减。种植业绿色发展加快前进，化肥使用量自改革开放以来首次接近零增长，农药使用量继续零增长，实现“十三五”良好开局。

    2017年是实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年。调整优化种植结构，努力提高种植业发展质量效益和竞争力，意义重大、任务艰巨。2017年种植业工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央农村工作会议和全国农业工作会议的部署，贯彻落实新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个工作主线，坚持质量兴农，以稳定粮食、优化供给、提质增效、农民增收为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以结构调整为重点，巩固提升主产区，打造优势特色区，提高供给体系质量和效率，加快推进种植业转型升级，力争绿色发展取得新突破，以优异成绩迎接党的十九大召开。

    在发展目标上，做到“一稳四进”。“稳”，就是粮食生产稳定发展，夯实谷物基本自给、口粮绝对安全的基础。“四进”：一是种植业结构调整有新进展，农产品品种、品质结构更加优化，玉米等库存量较大的农产品供需矛盾进一步缓解，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。二是绿色发展有新进展，化肥农药使用量进一步减少，耕地质量稳步提升，加快发展资源节约、环境友好型农业。三是创新驱动有新进展，技术集成创新水平不断提高，新型经营主体和服务主体培育加快发展，产业化经营水平提升，种植业发展增添新动力。四是质量兴农有新进展，标准化生产加快推进，优质粮油、名特优果菜茶等绿色优质农产品供给增加，满足消费者多层次、高质量、个性化需求。

    一、稳定粮食生产，守住国家粮食安全底线

    1.稳定口粮品种面积。力争粮食产量保持稳定，防止出现大的滑坡，守住口粮绝对安全的底线。强化政策引导，落实小麦、稻谷最低收购价等政策，指导农民合理安排种植结构，稳定北方粳稻和南方双季稻生产能力，扩大优质小麦面积，确保小麦、水稻面积稳定在8亿亩。会同有关部门，开展粮食安全省长责任制考核，落实地方粮食安全主体责任。

    2.划定粮食生产功能区。按照“布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划”的原则，结合永久基本农田划定，以优势农产品布局规划为依托，选择农田基础设施较好、相对集中连片的区域，会同有关部门划定水稻、小麦、玉米生产功能区，确定大豆生产保护区，力争上图上网、到村到田。制定管理办法和支持政策，推动层层落实建设管护责任。

    3.加强耕地质量建设。实施藏粮于地战略。落实最严格的耕地保护制度，守住耕地红线。会同有关部门，全面完成永久基本农田划定。大规模开展高标准农田建设，优先在粮食主产区建设高标准口粮田。深入开展耕地质量保护与提升行动，在华北及黄淮平原潮土区、长江中下游平原水稻土区、南方丘陵岗地红黄壤区、西北灌溉及黄土型旱作农业区，建设一批耕地质量保护与提升示范区，集成推广土壤改良、地力培肥、治理修复综合技术模式，集中投入、连片建设、示范带动，提升耕地质量。继续抓好湖南重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点。加强耕地质量调查监测体系建设，完善耕地质量监测网络，推动建立耕地质量数据库和管理信息系统。积极做好占补平衡补充耕地质量验收工作。

    4.推进科学防灾减灾。加强灾情监测预警，密切与气象部门联系，及早研判全年气象条件对农业生产可能带来的影响，及时制定防范预案，突出重点区域和关键农时，提早做好各项准备。推进科学抗灾，根据不同灾种、不同影响程度、不同作物、不同生育时期，组织专家制定防灾减灾技术方案，因地制宜落实科学减灾措施。及时有效救灾，对突发灾害适时启动应急响应，第一时间组派救灾工作组和专家指导组，深入灾区开展分类指导。落实农业生产防灾救灾资金，支持农民搞好生产恢复。