5.全力防控重大病虫。完善重大病虫疫情监测预警网络，建设一批可视观测、自动监测、数字传送的信息化监测网点，提高监测预警能力。组织1030个全国农作物病虫害测报区域站，对重大病虫的源头区、迁飞流行过渡带、常年重发区加密监测，及时发布预警信息。突出重大病虫，重点防控小麦赤霉病和条锈病、水稻“两迁”害虫、稻瘟病、玉米螟、粘虫、马铃薯晚疫病等病虫害。落实关键技术，组织专家分区域、分作物制定重大病虫防控技术方案，完善应急防治预案，大力开展统防统治、群防群治，提高防治效果，减轻病虫危害。全力阻截植物疫情，构建综合治理、联防联控机制，强化责任落实、监测预警、检疫监管、执法宣传、防控指导，遏制重大植物疫情传播蔓延。

    二、深入推进种植结构调整，提升供给体系质量效率

    6.继续调减非优势区籽粒玉米。落实《全国种植业结构调整规划（2016—2020年）》《农业部关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》要求，加快构建粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的格局。继续调减东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、西南石漠化区等“镰刀弯”非优势产区籽粒玉米面积1000万亩。结合落实粮改饲、粮改豆补助政策，支持农民调减玉米面积，并根据市场需求和农牧发展需要，改种优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆，以及青贮饲料、苜蓿等优质饲草料种植。加强技术指导，搞好种子供应，促进市场对接，让结构调整调得动、稳得住。

    7.做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，促进杂粮杂豆、蔬菜、瓜果、茶叶、花卉、食用菌、中药材等产业提档升级，打造一批区域特色明显、市场竞争力强的优势特色产业。组织专家制修订水果、茶叶、食用菌等作物优势区域布局规划，划定优势区，建设最宜区，促进适区适种。鼓励各地争创特色农产品优势区，推动资金项目向优势区、特色产区倾斜，发挥资源优势，打造优势产业带，构建与资源环境相匹配的生产布局。

    8.加快推进马铃薯产业开发。继续抓好重点城市马铃薯产业开发试点。加速产品研发，依托马铃薯主食加工产业联盟，组织科研院所与主食加工企业对接，加快专用品种筛选、加工工艺改进、主食产品研发，促进成果转化运用，不断丰富产品类型、提升产品品质。拓宽供应渠道，鼓励主食加工企业在市场化销售的同时，开展主食产品进校园、进社区、进机关食堂活动，探索主食产品定点供应新渠道。加强科普宣传，引导健康营养消费，培育马铃薯主食消费群体。

    9.扎实开展耕地轮作休耕制度试点。在总结试点经验的基础上，以开展耕地轮作休耕制度试点为平台，推动农业理念创新、技术模式创新、投入产出效益模式创新、补贴机制创新和以遥感技术为基础的农业经营管理体制创新，加快形成“一平台、五创新”的格局。细化实施方案，充实试点内容，完善试点功能，提升试点水平。扩大试点规模，在东北冷凉区和北方农牧交错区扩大轮作试点规模，在河北地下水漏斗区、湖南重金属污染区、西南西北生态严重退化区适当扩大休耕试点规模。层层落实任务，尽快将试点任务落实到省市县、落实到户到田。加强指导服务，组织专家分区域、分作物制定完善轮作休耕技术意见，建立省、市、县联系点制度和技术人员包干蹲点制度。强化督促检查，完善耕地轮作休耕制度试点协调指导组工作机制，会同有关部门组织定期督查。开展遥感动态监测和耕地质量监测，建立健全耕地轮作休耕制度试点数字库，跟踪试点区域作物种植和耕地质量变化情况，对轮作休耕效果开展第三方评价。

    三、深入推进绿色发展，提升可持续发展能力

    10.扎实推进果菜茶有机肥替代化肥。聚焦重点，突出苹果、柑橘、设施蔬菜、品牌茶叶等园艺作物，突出优势区、核心区和品牌基地，选择一批果菜茶生产和畜禽养殖大县开展有机肥替代化肥示范。聚合资源，整合现有项目资金，向有机肥替代化肥示范县倾斜，集中使用，示范引领。聚集力量，科研推广结合、农艺农机配套、种植养殖匹配，上下联动，合力推进。创新机制，通过政府购买服务拉动，新型经营主体带动，金融服务创新促动，加快有机肥推广应用。