辽宁：农村公路由“村村通”迈向“组组通”

农民日报·中国农网记者　于险峰

　　近年来，辽宁省深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的思想，始终将“四好农村路”作为交通运输惠民生、补短板、促发展的重中之重，紧紧依靠群众，扎实开展建设需求大调查，持续推动农村公路进村入户，全面加强农村路养护管理，不断创新农村运输发展模式，为全省农村经济社会发展、乡村振兴战略实施等提供了重要的交通运输服务保障。

　　在辽宁省政府新闻办日前举行的建设人民满意“四好农村路”新闻发布会上，辽宁省交通运输厅相关负责人介绍，2021年全省建设维修改造农村公路7060公里，全省农村路突破11万公里，实现全部行政村通硬化路，自然村（组）通硬化路比例达到98％，实现了村村互通、村组连通、行政村内主要道路基本硬化，正在向组组互通的目标迈进。

　　辽宁省已被纳入交通运输部交通强国建设第一批试点省份，有国家级示范市2个、示范县10个。2021年，辽宁以群众需求为导向努力建设人民满意的“四好农村路”，成为国务院第八次大督查发现的48项典型经验做法之一，被国务院办公厅通报表扬，成为全国交通运输系统获表扬的唯一典型。

　　

　　需求导向，建档立卡，建设好农村路

　　在农村公路建设中，辽宁省广泛发动群众开展需求大调查，问需于民、问计于民，为全省农村公路“建档立卡”，实现了“一村一图”“一镇一图”“一县一手册”。

　　决战脱贫攻坚、决胜全面小康阶段，辽宁省委、省政府高度重视农村交通发展，将农村公路建设作为交通运输工作的重点，让农村路真正成为加强党建、凝聚民心的重要抓手。

　　辽宁省借鉴“精准扶贫”的方式，精准掌握人民群众的出行需求。全省各驻村干部与村“两委”班子密切配合，在交通运输专业技术人员的指导下，一条一条步量路线，一笔一笔手画草图，一点一点标记信息，然后交由村民代表大会决定农村路建设需求和先后序列，初步绘制农村公路建设“一村一图”。在此基础上，逐级汇总形成“一镇一图”“一县一手册”。历时2个多月，全省5万多名干部、技术人员和群众参与调查，绘制手工草图9万多张，全景式构建了农村公路需求基础档案。

　　技术支持单位会同辽宁省各级管理部门和县、乡技术人员，将全省1000余张“一镇一图”描绘到高清遥感影像地图上，并进行矢量化处理、排布桩号，标注桥涵构造物、建设需求等关联属性信息，历时6个多月，形成全省农村公路基础电子地图和数据库，给每条路线建立“电子标签”、办理“身份证”，推动了全省农村公路数字化建设。

　　调查数据显示，辽宁省农村路建设总需求达到10万公里。结合脱贫攻坚情况和区域发展水平，辽宁省进一步优化完善农村公路规划，切实将群众需求转化为发展任务，确保做到“修什么样的路让群众说了算”。2021年底，全省共解决村组互联互通建设需求1.65万公里，村内巷道建设需求2.35万公里，1.4万公里油返砂改造需求全部销号。

　　

　　安全至上，养护为本，管护好农村路

　　全面加强农村公路质量监管，强化安全隐患整治，持续推进维修改造保畅通工程，不断健全完善管养体制机制，有效提升农村公路通行安全能力和服务质量。

　　强化质量安全保障。将常态化质量监管作为重要工作，以“长度、宽度、厚度、强度”4项指标为重点，对去年在建工程质量进行督导和去年已完工程质量进行复验，农村公路检测指标合格率达到96.8％。

　　大力实施维修改造工程。认真落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》精神，按照不低于替代养路费部分15％的比例安排维修改造工程资金，每年约11亿元，强力保障维修改造工程实施。全省实施维修改造工程3304公里，维修改造比重达到4.5％，技术状况中等及以上农村公路比重达到92％，有效确保了农村公路技术状况水平。

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