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　　核心阅读

　　目前昆明市有民营医院76个，开设床位3166张，从业人员4469人，拥有资产5.8亿元，2007年门诊量113万人次，收治住院病人5.16万人次。随着民营医疗机构的发展，对于增加卫生资源总量，方便群众就医看病发挥了积极的作用。昆明市委、市政府出台的《关于进一步加快民营医院发展的实施意见》，从政策导向、税费、服务、奖励、保障等方面制订了一系列优惠政府，为民营医院提供了很好的政策环境和空间。

　　目的

　　扩大优质医疗卫生资源

　　为全面贯彻落实党的十七大精神和省委、省政府有关指示，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的基本医疗卫生制度和新型医疗卫生服务体系，扩大优质医疗卫生资源，引入竞争机制，进一步加快民营医院发展，形成多元办医格局，切实解决好群众看病难、看病贵问题，推进现代新昆明建设，现提出如下实施意见。

　　指导思想

　　投资主体多元化、投资方式多样化

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，致力于构建社会主义和谐社会，以医疗服务需求为导向，全面放开医疗市场，鼓励和引导社会资本进入医疗卫生领域，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，满足人民群众多层次的医疗服务需求。

　　目标

　　按照城乡一体化、政策平等化、类别多元化、管理规范化的工作原则，通过扶持鼓励、规范引导、优化配置、公平竞争，发展一批有规模、有质量、有技术、有品牌的民营医院。到2012年，民营医疗机构资产占全市医疗总资产的比例达到70%%以上。

　　点评：发展民营医院是为扩大增量，拓宽投入渠道，鼓励民资兴办有规模、有质量、有技术、有品牌的民营医院。

　　关键词

　　●政府在公共卫生和基本医疗服务中占主导

　　●专业公共卫生机构的建设和运行经费列入财政预算

　　●从2008年起，农村人口人均6元（列入财政预算），建立农村公共卫生服务专项资金，用于政府向农村医疗卫生机构购买公共卫生服务。

　　●市级财政每年安排1000万元，建立“以奖代投”专项资金。

　　完善政府卫生投入机制。确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。逐步提高政府卫生投入占财政支出的比重，政府卫生投入增长幅度要高于财政支出增长幅度。新增政府卫生投入重点用于公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和城乡困难群众基本医疗保障。所有医疗单位改制所得资金全部用于卫生事业再投入。

　　疾病预防控制、健康教育、卫生监督、妇幼保健、精神卫生、采供血等专业公共卫生机构的建设和运行经费，应列入财政预算。对其预算外收入项目和实施预算内管理的行政事业性收费项目，纳入财政专户后，列入年度预算，全额返还，用于发展公共卫生事业。对承担公共卫生职能的传染病、精神病专科防治医疗机构人员经费，按档案工资70%%差额预算。乡（镇）社区卫生服务中心公共卫生部和村（居委会）公共卫生兼职人员经费，列入县（市）区财政预算，实行定额补助。重大传染病防治和突发公共卫生事件应急经费由政府全额补助。

　　建立农村公共卫生服务专项资金。用于政府向农村医疗卫生机构购买公共卫生服务。从2008年起，每年按辖区农村人口人均6元筹措，列入财政预算，市级和县（市）区财政共同承担。其中：五华、盘龙、官渡、西山、安宁、呈贡由市级财政补助人均3元，县（市）区财政配套人均3元；晋宁、富民、宜良、嵩明、石林由市级财政补助人均4元，县财政配套人均2元；东川、禄劝、寻甸由市级财政补助人均5元，区县财政配套人均1元。公共卫生服务专项资金实行专户管理，严禁挪用。

　　建立“以奖代投”专项资金。用于支持各种所有制医疗机构发展。市级财政每年安排1000万元专项资金，县（市）区财政也应安排一定资金，用于奖励基础设施投入大、履行社会责任好、服务质量优、群众满意度高的医疗机构和扶持医学重点学科建设。

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