解决这些问题，需要我们保持清醒的头脑，紧紧抓住机遇，在“四化”同步发展、推动城乡一体化中主动入位体现作用，千方百计争取支持，凝聚力量攻坚克难，一心一意推动发展。我们要有信心、有决心在2020年全面建成小康社会之际，将耕种收机械化水平提高到70%，基本实现农业机械化。今后一个时期农机化发展总的思路是：深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，坚持走中国特色农业机械化发展道路，以转变农业机械化发展方式、提高发展质量效益为主线，实施创新驱动战略，促进农机农艺融合、农机化信息化融合，着力调整优化农机装备布局结构，着力主攻薄弱环节机械化，着力推广先进适用农机化装备技术，落实完善政策，培育发展主体，壮大人才队伍，强化公共服务，进一步提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，继续推动农业机械化科学发展，为实现中国特色农业现代化提供有力支撑。

今后一个时期，我们要以推进五个体系建设为战略重点，加快构建促进农机化发展的长效机制。

一是坚持不懈地完善农机化政策法规保障体系。解决制约农机化科学发展的突出问题，必须要有国家政策法规强有力的支持保护和调控引导。要全面贯彻实施农业机械化促进法和农业机械安全监督管理条例、国务院促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见，加快构建相互衔接、综合配套、有效实施的农机化政策法规体系，努力提升依法促进、依法管理农机化的能力水平。在政策方面，要按照顶层设计、组合使用、突出重点、稳定渠道、规范实施、扩大效用的思路，围绕降低农机购置使用成本、保障农民经济利益这个核心，突出支持薄弱环节跨越发展、新型主体培育壮大等重点，综合运用财政补贴、税费减免、基建扶持、金融保险等多种政策工具，稳定财政投入渠道、强化政策落实监管，充分调动农民购置先进适用农业机械的积极性、主动应用资源节约型环境友好型农机化技术的积极性、农机服务组织积极发展社会化服务的积极性、农机手自觉遵守安全法规的积极性。要高度重视农机化政策法规重大问题调查研究工作，提高研究的系统性、前瞻性、预见性，为领导决策提供参考，为政策创新提供储备。

二是坚持不懈地完善新型农机社会化服务体系。解决农忙时节农业生产缺人手、技术推广难到位、作业质量难保证等问题，适应农业规模经营加快发展的需要，必须创新发展农机社会化服务。要以培育壮大新型服务组织为重点，以提高机械利用率和经济效益为动力，开展组织创新、机制创新和管理创新，建立以农机专业服务组织和农机大户为主体，农机户为基础，政府的支持服务为保障，组织化、专业化、规范化和品牌化程度高的新型农机社会化服务体系。要加快提高组织化程度。按照“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，支持农机专业户发展成为农机大户，引导农机大户、种粮大户、普通农机专业户和农户，采取机具入股、技术入股、土地入股、资金入股等多种方式创建农机合作社等服务组织，推动农机合作社开展横向联合与纵向协作，成立合作社联社，探索发展农机作业公司。要不断提高农机服务组织发展质量。在增加数量的同时更加重视发展质量，要引导合作社实施民主决策、规范运作，建立紧密联结的利益机制,注重品牌建设，开展多形式服务，为农民提供低成本、便利化、全程化、高质量的农机作业服务，实现成员经济效益最大化，增强服务组织的生命力和活力。要持续优化农机服务市场环境。从发布供求信息、规范市场秩序、调解市场纠纷、保障燃油供应、支持建设区域性高性能机具维修中心、引导企业承担社会责任等环节入手，形成“统一规范、布局合理、竞争有序”的农机服务市场。

三是坚持不懈地完善农机化科技创新体系。解决农机化科技“有体无系”、“有专家缺团队”、新技术和新装备有效供给不足等突出问题，适应农业机械化向更高层次、更宽领域发展的趋势，必须加快完善以企业为主体，产业需求为导向，生产制造、教学科研、推广使用等密切结合的农机化科技创新体系。主要目标是：尽快培养一批具有技术创新能力的团队，突破一批具有自主知识产权的核心共性技术和产业发展亟需的重大集成产品，培育一批具有国际竞争能力的科技型企业集团，显著提高我国农业装备领域技术创新能力，全面支撑农业机械化跨越式发展。在创新方向上，要坚持着眼长远发展、面向产业需求，实现五个统筹发展：统筹发展传统农业生产技术升级所需机具与现代智能农业装备，统筹发展农业生产关键作业环节技术突破与全程机械化装备集成，统筹发展规模化作业与丘陵山地经济型作业装备，统筹发展大宗粮食生产与经、饲、果、牧、设施生产装备，统筹发展农机农艺相融合与节能环保技术，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展。在扶持重点上，依托重大科研项目，突出支持重点实验室、技术研究中心建设和农机领域创新团队建设；发挥农机化政策导向作用，鼓励企业优先发展具有自主知识产权的农机新产品，营造敢于创新、善于创新、鼓励创新的良好环境。

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