二、深入学习贯彻十八大精神，准确把握农业机械化发展新形势新任务

党的十八大再次强调了“三农”工作“重中之重”的战略定位，提出了“四化同步”、城乡一体化的发展思路，部署了农业发展农村改革的重点任务，进一步发展了党关于“三农”工作的指导思想和政策理念。这些要求和部署为农业机械化科学发展提供了有力的思想理论武器，是做好农机化工作的行动指南，我们要结合实际、认真学习、深刻理解、全面贯彻。

（一）深刻理解“重中之重”的战略思想，进一步深化对农业机械化肩负历史使命的认识。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。农业机械化作为“三农”工作的重要组成部分，发挥着农业技术集成、节本增效和推动规模经营的重要功能，肩负着支撑引领农业现代化发展的历史重任，同时也要在促进农民增收、农村繁荣和谐中发挥积极作用。我们要强化使命意识，为早日实现农业机械化不懈努力、顽强奋斗。

（二）深刻理解“四化同步”、城乡发展一体化的目标途径，进一步深化对农业机械化面临战略机遇的认识。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展步伐加快，统筹城乡、强农惠农富农政策力度加大，可以预见更多农业劳动力将向二三产业和城镇转移，更多工业化、信息化成果将应用到农业机械化中，将对农业机械化产生更强烈的发展需求，提供更广阔的发展空间、更丰富的手段、更有力的支持。我们要强化机遇意识，不失时机地加快推进农业机械化，实现新一轮跨越式发展。

（三）深刻理解加快建设现代农业的任务要求，进一步深化对加快发展全程全面机械化的认识。农业机械化是农业现代化的重要标志、农业综合生产能力的关键支撑，机械化程度的高低已经成为决定农民种养意愿从而影响农产品有效供给的重要因素。我们要尽快突破水稻种植、油菜甘蔗棉花收获等薄弱环节机械化技术瓶颈，引领品种改良耕作制度改进，在优势主产区加快实现主要作物生产全程机械化，协调推进林果业、畜牧业、渔业、设施农业和农产品初加工业机械化，促进农业机械化全面发展。

（四）深刻理解增强农村发展活力的改革方向，进一步深化对大力推进农机社会化服务的认识。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，是增强农村发展活力的重要措施。我们要进一步加快培育农机合作社、作业公司等新型农机服务组织，培养一批农机能人，推进组织形式多样化、生产要素集约化，服务方式市场化、服务内容专业化，增强其社会化服务能力和发展后劲，带动规模作业、土地流转和规模种养，促进农业生产组织化程度提升，为促进农业经营体制机制创新、增强农村发展活力提供支撑。

（五）深刻理解建设生态文明的重要布局，进一步深化对加快推广资源节约型环境友好型农机化技术的认识。十八大报告首次把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总布局中，提出了建设美丽中国、实现中华民族永续发展的重大任务。当前农业资源利用强度高、转化效率低的矛盾日益加剧。农业机械化是农业投入品高效利用、减少农业面源污染的重要手段。我们要围绕发展绿色农业、循环农业、低碳农业，推进农机节能减排，加快淘汰报废高能耗老旧农机，大力推广保护性耕作、高效植保等资源节约型环境友好型农机化技术，促进农业可持续发展。

十八大为“三农”发展描绘了蓝图、指引了方向、明确了要求、作出了部署。展望未来，随着农业发展方式、农民生活方式和农村社会结构深刻变革，农业机械化进一步快速发展的需求迫切、潜力巨大、条件有利、前景广阔，仍处在黄金发展期。我们在增强发展信心的同时，要清醒认识到发展中存在的不平衡、不协调、不可持续的问题。一是虽然农机装备数量大幅增加，但装备结构不合理、农机运用基础设施条件差的现象依然严重存在。二是虽然农业生产方式整体迈入了机械作业为主的新阶段，但还有10个省市耕种收机械化水平低于40%，双季稻地区机插秧水平、甘蔗主产区、棉花产区、油菜产区和丘陵山区机械化提高比较缓慢，经济作物机械化许多环节还是空白。三是虽然农机从业人员数量庞大（机手超过5000万人），农机专业合作社有了较大发展，但服务规模小、组织化程度低，高技能人才少，农机使用效率和经营效益亟待提高。四是虽然农机化机构队伍总体稳定发展，但管理服务手段落后、公共服务能力不高、干部人员能力不足等问题还较大程度存在。五是虽然我国农机工业产值全球第一，但技术自主创新能力弱，很多农机产品质量不稳定、可靠性不高，新产品新技术有效供给严重不足。六是虽然农机化发展环境日趋良好，但对农机化的认识深度不够、扶持力度不大、政策落实不力等问题在一些地方仍比较突出。

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