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（2012年12月23日）

 

今天我们召开全国农业机械化工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，总结交流农业机械化发展成效经验，深入分析面临的新形势新任务，研究部署2013年重点工作，继续推动农业机械化科学发展。下面，我讲三点意见。

一、总结成效经验，巩固农业机械化发展好形势

今年以来，农业机械化继续保持了全面快速健康发展的好势头，为实现粮食“九连增”、农民增收“九连快”和农业现代化建设做出了重要贡献。今年农机化发展呈现以下六个特点：

——农机装备总量持续增加。2012年全国农机总动力迈上10亿千瓦台阶，预计达到10.2亿千瓦，同比增长4.3%。装备结构和布局不断优化，重点作物关键环节机械大型化、复式化、配套化趋势明显，丘陵山区农机装备发展提速。

——农机作业水平持续提高。全国耕种收综合机械化水平预计达到57％，同比提高2.2个百分点。薄弱环节机械化快速发展，水稻机械种植水平预计超过30%，同比提高4个百分点；玉米机收水平预计超过40%，同比提高6.5个百分点，近4年累计增幅近30个百分点。

——农机化技术推广面积持续扩大。全年新增免耕播种、机械深松、高效植保等各类农机化技术面积约2.6亿亩。保护性耕作应用面积突破1亿亩。新疆棉区机采棉新增100万亩，黄河流域棉区机采棉实现零的突破。

——农机社会化服务能力持续增强。全国农机合作社数量超过3.1万个，同比增加10%以上。全年农业机械化服务经营收入预计达到4800亿元，同比增长7%。农机作业服务领域向纵深发展。

——农机安全生产形势持续稳定。截至11月底，全国累计发生国家等级公路以外的农机事故1506起，事故死亡人数占全年控制考核指标的34%。全国未发生重特大农机安全生产事故。

——农机工业产值持续增长。农机制造业、农机流通业加快发展，大型化、专业化、品牌化发展趋势明显。农机工业总产值连续6年保持20%左右的增速，继续在机械行业中处于领先地位。今年预计达到3100亿元，我国成为全球第一农机制造大国。

2012年全国农机化发展成绩令人鼓舞。主要得益于党中央、国务院对农业机械化的高度重视，得益于地方各级党委政府正确领导和各有关部门关心支持、合力推进，得益于农机化系统开拓进取、扎实工作，得益于5000万农机手辛勤劳动、埋头苦干。在此，我代表农业部向长期关心、支持农机化工作的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢！向长期奋战在农机化战线的广大干部职工、科技人员和农民机手表示诚挚的慰问！

一年来，各级农业机械化主管部门做了大量卓有成效的工作，主要体现在以下七个方面：

（一）重落实，抓监管，认真实施农机化扶持政策。以深入贯彻实施促进法、安全监管条例、国务院政策意见为重点，加强了农机化政策法规建设。今年中央财政农机购置补贴资金规模首次突破200亿元，达到215亿元，并利用补贴资金在11个省市启动报废更新补贴试点。补贴实施工作总体启动早、措施实、进度快，效果显著。各级农机化主管部门与财政部门密切配合，精心组织实施，进一步完善管理制度，规范农机购置补贴产品经营行为，明确补贴产品经销企业的资质条件和违规违纪惩处规定。积极推进补贴操作方式创新完善，在江苏、湖南、浙江等17个省份开展全价购机、县级结算及重点机具敞开补贴等试点。将农机购置补贴纳入农业部强农惠农富农政策落实延伸绩效管理范围，强化督导检查，采取随机抽查、带着举报线索核查等方式，对各省区市进行了实地检查。各级农机化主管部门进一步规范补贴操作行为、严惩不法企业、确保政策落实。

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