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张桃林在全国农业机械化工作会议上的讲话


围绕上述工作目标和工作着力点,2013年要扎实做好以下几方面的工作:

第一,突出规范实施,认真落实农机化发展政策。高效规范实施农机购置补贴政策,确保补贴机具关键农时用得上,作用早发挥。加快实施保护性耕作工程示范基地、新增千亿斤粮食工程农机服务体系建设等项目,及早发挥示范带动作用。完善农机化扶持政策体系,稳定投入渠道,继续开展农机报废更新补贴试点,争取扩大农机深松整地、机械化秸秆还田等关键环节作业补贴实施范围和投入力度,协调推动农机政策性保险、抵押贷款、库棚用地等政策落实到位。改进政策落实监督检查方式方法,不断提高政策实施规范度、受益对象满意度。扎实开展林果业、畜牧业、渔业、设施农业、农产品初加工机械化评价指标体系试行工作,为准确评价农业机械化发展现状、针对薄弱环节争取扶持政策提供科学依据。发挥补贴政策、推广目录和重大项目的导向作用,支持农机工业、农机流通业持续健康发展。

关于农机购置补贴政策实施问题,我想强调几点。近年在农财两部不断完善措施办法和反复强调纪律要求的情况下,仍然有一些地方有令不行、有禁不止、屡屡出现违法乱纪问题,毁了干部、损了形象。各级农机化主管部门和全体同志务必警醒起来,从违规违纪案件中汲取沉痛教训。各省级农机化主管部门负责同志既要严于律己,又要加强对身边工作人员和市县农机化管理部门及工作人员的教育、监督和约束,发现问题要及时纠正和彻底整改,绝不能心存侥幸、以身试法。务必做到令行禁止,绝不能将各项政策规定束之高阁、置若罔闻。务必强化监督制约,建立多部门联合监管机制,确保关键岗位重点环节权力得到有效制约。务必严惩违规,重拳打击各类违法违规行为,落实行政问责制,督促地方依法追究失职渎职人员责任,确保扶持政策不折不扣落实到位。

第二,突出引导扶持,大力推进农机社会化服务。开展农机合作社示范创建活动,推出1000个全国示范社。加大服务组织扶持力度,提高农机作业组织化程度。精心组织主要产区、重要农时、重点作物、薄弱环节机械化生产,充分发挥农机在抢农时、争进度、保质量、抗灾夺丰收等方面重要作用。结合实施水稻产区集中育秧等项目,增加适合机插的秧苗比例,引导企业改进生产适宜机型,加快完善双季稻地区育插秧机械化技术模式,持续提高水稻栽植机械化率。引导玉米种植标准化,突出补贴重点,增加玉米联合收获机械保有量,提高东北华北及黄淮海地区玉米机收水平。发挥主要农作物生产机械化示范项目的带动作用,努力提高油菜、马铃薯、花生、棉花、甘蔗等作物机械化作业水平。

第三,突出技术集成,加快应用农机化先进技术。以加快农机、农艺、信息等技术的集成组装为重点,争取加大科研投入力度,推进农机化科技创新条件建设和创新团队建设,力争关键装备技术上有新的突破进展。贯彻实施新修订的《农业技术推广法》,推进农机化技术推广机构建设、队伍建设和制度建设,巩固强化国家推广机构公益性地位,提升技术普及能力。继续深入开展农业机械化教育培训大行动,重点培养一批农机作业人才、维修人才和农机合作社经营管理人才。以合作社和大户为主要对象,大范围推广农业部主推的12项增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术。

第四,突出标准执行,全面开展农机化质量管理。在提高产品质量上,要开展在用农机产品质量调查和重点检查,规范农机推广鉴定和质量认证工作,确保工作程序不减少、工作标准不降低,把好机具质量源头关;严格执行国家支持推广的农机产品目录管理办法,对存在严重质量问题的、监督抽查不合格的等产品坚决取消其目录资格。在提高作业质量上,要通过宣传引导使执行作业质量标准成为机手的自觉行动。在提高服务质量上,要科学公正及时处理好质量纠纷,保护好服务对象的合法权益。在提高维修质量上,要规范维修技术合格证审核发放工作,优化维修网点布局,依法加强农机维修市场监督管理。

第五,突出源头管控,依法强化农机安全监理。


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