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张桃林在全国农业机械化工作会议上的讲话


(二)重服务,抓关键,精心组织农机化生产。各级农机化主管部门早准备、早部署、早动手,积极组织农机跨区作业,收集发布天气、供求、交通等信息,协调保障柴油供应、落实免费通行政策,促进了作业机械的有序流动。组织调度各类机具投入春耕、“三夏”、“三秋”等重点农时季节的机械化生产和农业抗灾救灾,充分发挥了农业机械的主力军作用。特别要指出的是,针对黑龙江省今秋出现雨水增多、秋收难度大的情况,及时指导机具调度和改装,迅速组织多个省份对口支援,确保了丰收到手。

(三)重科技,抓融合,深入推进农机化技术创新与推广。深入开展了科技创新与推广行动,全面提升科技支撑与服务能力。积极推进农机化创新平台建设,成立了全国农机化科技创新战略咨询专家组。新启动实施了8个农业行业科研专项农机化项目,年投入资金规模、项目数量创新高。大力推进农机农艺技术融合,印发马铃薯、油菜、棉花等作物机械化生产技术指导意见,为品种改良、栽培模式创新、装备研发提出了统一规范的要求。继续安排中央预算内投资3亿元,新启动80个县保护性耕作示范基地建设。积极协调落实“一个衔接,两个覆盖”政策,基层农机化推广体系建设投入实现较大突破,河南、湖南、四川等省争取资金都达到1200万元以上。发挥全国农机化示范区、农机农艺融合示范基地引领辐射作用,重点推广保护性耕作、“两深一精”技术、机插秧等12项先进适用农业机械化技术。

(四)重培育,抓示范,加快发展农机服务组织。成功召开了全国农机合作社建设经验交流会,提出了“十二五”农机合作社的发展目标和具体工作措施。深入推进农机社会化服务示范建设活动,引导规范内部管理、完善运行机制,培育了一批规模大、机制活、服务好、能力强的农机服务组织。13个省区市先后出台鼓励支持加快发展农机合作社的意见,明确了税费减免、信贷支持、基建投资、建设用地、培训服务等扶持措施。江苏、河南等省深入推进企社共建、银社对接、社社联合,实现多方共赢。

(五)重素质,抓培训,全面开展农机化人才队伍建设。结合重要农时季节,开展农机化生产技术培训示范;采取“政企联动”方式,举办了多期高技能维修人才培训和农机合作社理事长培训班;创建了103个农机职业技能培训和鉴定示范基地。组织对100个农机化示范县农机局长进行政策理论专题培训,引导各地进一步加强基层农机管理干部职工素质能力建设。各地精心组织开展多种形式的培训活动,全国累计培训农机管理、技术和实用人才500多万人次。

(六)重监理,抓创建,切实加强农机安全生产。扎实开展了“平安农机”示范县、“为民服务创先争优”示范窗口和岗位标兵创建活动,组织以打击无牌无证行驶、违规发放牌证等为主要内容的“打非治违”专项行动,促进了农机安全生产形势持续稳定好转。积极推动落实农机免费检验、把农机安全监理经费纳入财政预算等政策,继续实施移动式农机安全检测装备项目,带动各地加强农机执法条件建设。全国免费安全监理实施区域进一步扩大,拖拉机、联合收割机“三率”水平进一步提高。

(七)重质量,抓鉴定,努力维护农民合法权益。明确农机质量投诉“属地管理、就近处理、首问负责、无偿服务”的工作原则和各级投诉机构职责。组织玉米联合收获机质量调查活动,督促企业提升产品质量。印发《农业机械化标准概要》,公布《拖拉机安全操作规程》等14项农业行业标准,进一步强化了农机化质量工作基础;适应农机化技术发展和农机化生产的需要,调整了部级推广鉴定种类,制修订23个部级农业机械推广鉴定、选型大纲。开展全国农机推广鉴定工作监督检查,促进依法鉴定、规范鉴定。

今年工作取得的新成效,巩固和发展了我国农业机械化发展的好形势。党的十六大以来的10年,是我国农业机械化发展速度明显加快、发展质量不断提升、地位作用持续增强的10年。10年来,基本构建了中国特色农机化法律法规政策体系,探索实践了“农民自主、政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效益”为主要特征的中国特色的农业机械化发展道路,农机装备总量、农机作业水平、农机工业产值以前所未有的速度加快发展。我国农业机械化发展成功完成了由初级阶段到中级阶段的重大跨越,我国农业生产方式成功实现了由人力畜力为主向机械作业为主的历史性跨越。10年农业机械化快速发展的实践表明,必须坚持将提高农业综合生产能力作为首要任务,把农机化工作放到农业农村经济发展大局中去谋划、去推动;必须坚持把强化政策法规建设作为根本保障,不断调动农民发展农机化的积极性、创造性;必须坚持把推进科技进步作为重要支撑,持续提高农业机械化发展质量和速度;必须坚持把“因地制宜、分类指导、重点突破、统筹协调”作为基本方法,努力推动农业机械化全面协调可持续发展;必须坚持把培育发展主体和创新机制作为主要抓手,不断增强农业机械化发展活力。成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们要在工作实践中不断深化认识,改进方法,增强信心,凝聚力量,进一步推动我国农业机械化向更广领域、更高层次发展。


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