农业农村农民问题是我们党和社会主义现代化事业建设的重中之重。农村文化建设直接影响着农民的思维方式、生产方式和生活方式，加强农村文化建设是文化发展的本质要求，也是建设社会主义村、促进“三农”问题解决、推动城乡一体化发展的重要环节。党的十八大报告中指出“坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。”今年的一号文件提出“深入实施农村重点文化惠民工程，建立农村文化投入保障机制。”近年来，长沙市始终致力于探索加强和创村文化建设，坚持以文惠民、以文乐民、以文育民，为长沙发展高效农业、建设精美农村、培育富裕农民提供了强劲的思想动力和文化支撑。

　　一、强化文化引领地位

　　1、以文化引领农村城镇化发展。长沙是享誉全国的历史文化名城，文化遗产资源丰富。长期以来，由于不同程度存在的农村文化设施建设规划滞后、布局失衡、功能失效等问题，导致公共文化设施服务地方群众的功能和作用难以充分发挥，无法适应人民群众当下的审美趣味和要求。近年来，长沙市委、市政府始终以强烈的文化意识谋划城市发展，大力实施国际文化名城战略，着力创建国家公共文化服务示范区，将农村文化建设作为重点内容纳入其中，推动城乡文化一体化发展。编制《长沙市创建国家公共文化服务体系示范区工作规划》、出台《关于加快中心镇（小城市）建设，推进城乡一体化发展的若干意见》，遴选出少奇故里花明楼镇、汤泉神韵灰汤镇、以花炮着称的大瑶镇、以陶瓷技艺闻名的铜官镇等一批文化特色鲜明、产业基础较好的乡镇，优先打造具有文化特色的小城市、中心镇、特色镇；积极打造乔口鱼都、靖港古镇、新开村等历史文化名镇、名村，以文化引领农村发展和城镇化进程。

　　2、以文化推动农村社会化管理。文化是润滑剂，具有教化功能。社会管理需要先进文化的引领，社会管理创新离不开社会文化的规制和引导。文化工作在社会管理中应遵循先进文化的前进方向，用时代的思维、文化的方式，发挥文化的思想渗透和精神愉悦功能，不断提升公共文化的时代内涵，促进社会管理。在村建设过程中，我们始终坚持用文化的理念、手段、措施来加强和创新社会管理。坚持“送”文化、“种”文化、“养”文化相结合，大力开展精神文明创建活动，推动教育、文化、卫生、科技、法律“五下乡”，来吸引群众参与社会管理工作，以文化和谐邻里、维护稳定、引领风气。浏阳市三口镇曾经由于社情民意复杂、治安案件频发及上访量多而一度成为“麻烦乡镇”，但是近年来其创造的包括全民素质教育、群众文化活动、“和谐幸福屋场”创建在内的社会管理“三口模式”，被收录入清华大学社会公共管理案例库。

　　3、以文化丰富农民现代化生活。群众是文化的创造者，也是文化的享受者。真正的文化，基础在群众，功夫在平时，特色在民间。我们注重结合农村农民的生产生活特点，发挥群众的主体作用，将文化融入农民的日常生活。依托共享工程基层服务点、农家书屋、文化站馆、文化广场等载体，拓展信息渠道，加强技术培训，服务农业生产；鼓励扶持群众文艺团队发展，组织开展广场舞蹈、戏曲排演等活动，丰富农民生活；依托传统节庆和地方节日，通过经常性的赶集逢场、常态化的展演展示等活动，传承农村文化风俗，提高市民的参与性，以提高农民文化素质，丰富群众生活。

　　二、突出文化承载功能

　　1、以基层阵地建设为龙头，努力完善农村文化设施网络。文化工作重在建设，农村文化尤其需要以阵地设施为重点，加快载体建设、完善服务网络。我们以设施网络化、城乡一体化为目标，通过事实下指标、示范树典型、考核排名次等措施，加快完善城乡四级公共文化设施网络。目前，全市已基本建立了包括县级文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、村文化活动室、农家书屋、文化信息资源共享工程基层服务点等在内的较为完备的农村公共文化服务体系。全市183个乡镇（街道）、1226个村均建有综合文化站和文化活动室，1364家农家书屋、1040个共享工程服务点基本实现农村全覆盖，广播电视实现村村通。尤其是2008年以来，我们大力实施基层文化阵地示范建设工程，建成示范性乡镇综合文化站78个、村文化活动室190多个，今年将继续提质建设20个乡镇综合文化站和100个村文化活动室。同时，积极创新管理方法和模式。浏阳市以乡镇综合文化站和农家书屋为依托，通过开展文化知识、农业生产技能培训普及，探索建成农村文化屋场10多个，扶持推动了基层文化发展；望城区实施农家书屋星级管理模式，在经费、政策支持力度上实行差别待遇，形成“后进赶先进，先进更先进”的良好局面；长沙县推行农家书屋代表委员帮扶共建模式，与县人大、政协合作，在具备条件的农家书屋建立人大代表活动室、政协委员活动室，既拓展了农家书屋的经费来源、藏书渠道，又扩大了书屋的社会影响力和群众知晓率。