近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)。据悉，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化。《规划》指出，以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。

　　城镇是人的聚集地，是历史发展到一定阶段的产物。人类早期的城市是因“市”而“城”的。因为有了集市交易，人们才逐渐聚集到一起。而工业化的发展加速了城镇的发展，城镇的发展则促生、带动了服务业的发展。城市对于人类而言，具有难以阻挡的魅力，包括思想的碰撞与交流、更多的就业与发展机会、良好的生活与教育环境、现代化的生活方式等，诱使大量人群自发地向城市流动。

　　以人为核心的新型城镇化，不是大拆大建的造城运动。在农民融入城市、农民市民化的过程中，需要逐步突破土地和户籍的制度约束。以人为核心的新型城镇化，关键是要提高城镇化的质量，要以提高城市综合承载能力为主要目标：通过农业现代化、新型工业化与信息化、加大城市基础设施建设、大力发展服务业，提高基本公共服务的能力，提升城市消费能力，从而使农民能够入得了城、就得了业，并平等享受基本公共服务。