全国人大代表、山东省省长郭树清表示，推进城乡一体化发展，实质是逐步实现生产要素在城乡之间双向自由流动和平等交换。让需要去城里的去城里，让想在农村的留在农村，让城里愿意到农村投资兴业的去农村，让该向农村流动的要素加快流动。具体到山东，需要在七个方面加大探索和推进。

　　首先，推进农业转移人口市民化。要研究制定中等城市有序放开落户限制的方法和措施，全面放开建制镇和小城市落户限制；建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，加快实现义务教育、社会保障、基本医疗、保障住房等覆盖城镇常住人口。

　　其次，引导先进要素向农村流动。当前从城市向农村流动的要素远远不够，应进一步畅通“城市支持农村、工业反哺农业”渠道，引导城市要素参与农业农村发展。

　　第三，逐步建立城乡统一的建设用地市场。要在符合规划和用途管制前提下，推进农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价，缩小征地范围，规范征地程序，建立向农民倾斜的土地增值收益分配机制，完善被征地农民多元化保障机制。

　　第四，正视“空心村”和“衰落村”现象。要在群众自愿基础上，统筹规划调整，可以合并搬迁，也可建设新型农村社区。

　　第五，探索推进搬迁扶贫。结合退耕还林、还草、还湿、还湖，探索推进专项扶贫、行业扶贫和搬迁扶贫。

　　第六，鼓励探索多种城镇化途径。要因地制宜，积极探索，走出符合当地实际的城乡一体化道路；对历史文化名村和传统村落，要保护好，留住乡村文化的历史印记。

　　第七，推进生态文明乡村建设。统筹推进生态文明乡村建设，实施农村垃圾统一收集、集中处理和污水有序排放，解决农村脏乱差问题。