“让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”去年12月召开的中央农村工作会议对“三农”工作提出了这样的期待。

　　自2007年《城乡规划法》出台后，广东省于2012年通过《广东省城乡规划条例》，将村镇规划与城市规划提到同等重视程度。但“有新屋没新村”如今仍是不少广东农村的现实情况。

　　2013年以来，高要市结合“为民办事问民意”活动，根据农村实际，创新推进规划、法律、科技“三进村”，夯实基层建设、统筹城乡协调发展。“农业怎样发展，农村怎样建设，农民素质怎样提升，围绕这些问题，‘三进村’是很重要的抓手。”肇庆市副市长、高要市委书记冯敏强说。

　　规划进村合理规划农村建设

　　笔者1月8日来到高要市活道镇首岭村委会下蝶村时，正好赶上村民叶金泉家搬进新房，他正忙里忙外地招呼来看新房的村民们进屋喝茶。在建好的两层新房内，叶金泉告诉笔者，他家里有5口人，之前住在只有70多平方米的泥砖房里，居住条件很差。

　　首岭村村支书钟国荣说，像叶金泉家一样完成了泥砖房改造的，在下蝶村共有42户。村里将规划进村和泥砖房改造相结合，对房屋和巷道进行统一规划，还兴建了储物间、公共卫生间、垃圾屋、化粪池等一系列公共配套设施。“我们还建了1200平方米的停车场。以前村民的车是村头停一辆、村尾停一辆，乱糟糟的进出也不方便，现在好多了。”钟国荣说，统一规划让村容村貌大变样，村民们也真正得到了实惠。

　　冯敏强说，高要大多数村庄规模小、布局散乱。村民盖房大多“沿路而建”随意性很大。零零散散的居住状况，不仅浪费了土地，也随之带来了农村的用电、用水等基础设施配套建设工程量大、建设成本高、使用效率低等问题。

　　为此，高要市于去年7月在全省县级市率先启动了“规划进村”工作，按照“打好基础、量力而行、适度超前、分步实施”的原则，力争到2015年底全面完成行政村规划编制工作，到2017年逐步实现全市自然村规划全覆盖，将农村规划建设成布局合理、配套完善、村容整洁、环境优美的现代化社会主义村。

　　规划进村的推进，不仅能切实改善村民的生活环境，更能节约用地，更好地守住18亿亩的耕地红线。

　　为了避免“好心办坏事”，在规划进村实施过程中，高要市结合“为民办事问民意”活动，充分发动村民参与规划讨论实施的全过程。金渡镇水边社区为了制定规划方案。短短一两个月时间，村里召开了大大小小5次会议，向村民代表征求意见，最后定下规划方案。

　　“只有真正尊重村民意愿，规划才不会形同虚设。”冯敏强表示，下一步村庄规划确定后，会在村口挂出大幅的规划示意图，便于村民相互监督，形成执行规划的自觉性，维护规划的严肃性。

　　法律进村提升干群法律意识

　　“以前邻里出现矛盾，往往找兄弟或者亲戚帮忙，私下了结，甚至靠打架，现在我们知道还可以依法维护自己的权益。”高要市金渡镇水边社区村民夏敬新告诉笔者，法律进村让他们受益颇多。

　　金渡镇水边社区法律宣传活动是高要启动“法律进村”活动的一个缩影。该社区支部书记、居委会主任莫根培告诉笔者，为了更好地向村民宣传法律知识，居委会在社区文化广场布置了宣传展板，把法律知识编成小故事，用漫画形式向村民介绍，“这样大人小孩都爱看，比直接上课讲条文更容易让村民接受。”

　　莫根培说，法律进村不仅让村民受益，对社区干部也意义重大。“政府把法律送进村社，不仅可以提高群众法律意识，而且也提升了社区干部依法行政的能力。”

　　去年以来，高要积极开展“法律进村”活动，组织干部群众学习《宪法》、《村民委员会组织法》、《选举法》等20个与农民生产生活息息相关的法律法规。结合“为民办事问民意”活动，了解农民的法律服务需求，选拔1200多名村干部、退休教师或创业致富带头人兼任法律联络员、普法宣讲员、普法骨干。推进“一村（居）一顾问”，解决村（居）和村（居）民的涉法问题。

　　科技进村切实推动农民致富