怎么就叫“新”农村？“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这既是中央对村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。新与旧是相对而言的，用什么样的新去改变旧面貌，最根本的是要结合实际因地制宜。这里我重点想就城市城镇周边农村的改造发展提些小建议。

　　处于城市或城镇周边的农村从生产要素和生活需求上基本具备这样一些特点：从事农业生产的人力资源比较缺乏，积极性也不高。大多数村里剩下的基本上是老弱病残，年轻力壮的都进城谋生计了，看不上农业这行当；土地资源因城市发展扩张占用频繁也显得很有限，农业用地因为务农人自身因素的制约大多利用率很低，传统耕种、低质重复、自给自足；但是在资金实力、信息来源、生产设备、运输路径等方面却比边远地区拥有绝对优势。村民对于改造生活环境，改善生活方式的愿望更强烈，要求更高。改造和发展这样的农村，要注意发挥他们的优势，结合他们的特点，既不能像城中村那样去大拆大建，也不宜像一般的农村改造仅仅满足于修路涮墙盖新房。应该既照顾农村的本质，又融合城市的理念，贴近半农生活习俗，需要合理规划功能布局，更新居住文化理念，完善服务管理机制，塑造特色文明和谐。

　　一．规划布局“新”理念----功能分区，科学规划。科学合理划分生产区、居住区、物料区、服务区等区域，分区建设，分区管理。

　　生产区结合服务城市、区域生态圈关系、生产级次等因素，分区安排蔬菜区、渔业区、养殖区、粮食区、交易区等。

　　居住区首先应该考虑较远于生产区；其次在建设形制上采用应有别于城市楼群设计特点，三要考虑各种功能配套。

　　物料区主要建设用于村民存取生活生产用品的场所。可以单独划区建设专用专人看管的综合设施，将自用之粮食生产工具等集中存放。还可建设和租赁设施给工厂化生产者。

　　服务区主要围绕生产生活，配备医疗卫生、公共服务、文化娱乐、学习培训、生活服务、生产技术服务等场所和适当设施，方便群众，体现文化氛围，促进提高生活质量。

　　二．住宅结构“新“型制----建设“四合院”式楼群。居住形式和风格上要注意摒弃照搬城市住宅模式与布局的思想。农村人有农村人的生活习惯、交往特点、饮食娱乐喜好、家族伦理相处的基本礼仪以及这种生产模式下村人组成特点等。我设想，建设一种放大了的“四合院”形式楼群、每层建设宽敞的横通过道、层层设公共凉台，对角分设人梯和电梯，这种制式楼群方便居住者互串门庭，互相招呼、攀谈，家族广大也便于安置一起，很有人情味。住宅结构也应结合村人特点，突出层高廊阔门高大，厨间宽大，进门客厅与住室完全分离。

　　三.管理机制“新“思维----借脑提高管理的专业化水平。需要从管理上更新跟进，运用新理念新机制，维护有序、高效运转。首先，村两委会从观念上要站高看远，突出协调，加强教育，注重服务。重点解决好群众思想观念问题，发挥好组织和配合作用，少一些“我要说了算”或者一切听群众的。管理方式上要善于运用市场化手段、激励性方式、引导性措施，依法办事，科学决策，减少行政命令式粗暴管理行为和方式。在用人机制上，善于借脑借力，大胆引进专业化运作团队从整体包装、运营流程、人力配备、管理机制等全面设计，大力改进生产运营模式，提高运营效率。

　　四．文化建设“新“气象----弘扬时尚健康新风尚。在楼群一层和地下层配置停车、购物、娱乐、学习、健身、交际等各种设施，在每层平台配置简易休息茶饮棋牌等小活动设施，在楼群周围建设绿地广场户外运动场等，从硬件上提供条件。软件上制定制度鼓励引导有专长有爱心有热情领头人建立各种队伍、机构，组织带领群众参与健康活动，加强对群众新政策新思维新发展新知识教育，弘扬健康文明，行孝知尊，互助团结，简约绿色新风尚，提高文化品位，丰富生活内涵。

　　五．经济发展“新”方式----服务城市、集约经营、多元发展。重点发展以时令速菜、速成养殖等为主，观光、休闲、体验农业为辅的经济模式，美化种养加流程，美化生产环境，创造出生产中的更多文化品牌，赋予产品更多文化内涵，吸引城市消费力，多头提高收入。