让乡土能人成为村建设领头雁

　　《 农民日报 》( 2012年10月31日  01 版)

　　本报记者 江娜

　　今年5月的一天，新浪网上发布了一条微博：安徽省池州石台县小河镇龙山村有上万只老母鸡及15万只土鸡蛋急寻买家，感兴趣的网友可以联系@养鸡 村官王效龙。这条微博一发布就迅速被转发。仅仅不到一天时间，龙山村大学生村官，也就是微博中提到的“养鸡村官王效龙”，就给记者发来消息：首张订单已签 订，一下子卖了5万个鸡蛋。

　　大学生村官网上吆喝，滞销农产品找到好“婆家”；合作社组团闯市场，有机蔬菜卖到国外……近几年来，这样的事例并不鲜见，传统的农业农村经济因为有了一支支由乡土能人构成的农村实用人才队伍而激发了新的活力。

　　发挥乡土能人示范带动效应

　　农民是社会主义村建设的主体，没有民就没有村，没有农民素质的现代化就没有农业和农村的现代化。

　　近年来，各地各部门认真贯彻中央精神，纷纷出台加强农村实用人才队伍建设、农村人力资源开发的专门文件，建立统筹协调体制，不断加大投入，实施一系列人才工程和农民培训项目，农村实用人才队伍规模持续壮大，整体素质和队伍结构有所改善，工作机制不断创新。

　　围绕产业发展、立足生产实践，多渠道、多形式开展农村实用人才培养。通过实施农村实用人才带头人素质提升计划、农村实用人才培养“百万中专生计 划”、农村劳动力培训阳光工程、绿色证书工程、农村党员干部现代远程教育等项目，积极培养村干部、农民专业合作社负责人、大学生村官等农村发展带头人，种 养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才，农民植保员、防疫员、沼气工等农村技能服务型人才。各地积极行动，有的组织实施农村实用人才培养专项，有 的结合实施产业项目培养农村实用人才，有的结合农村基层组织建设培养农村实用人才，还有的采取引进来与走出去相结合的方式培养农村实用人才，均取得良好效 果。

　　不断创村实用人才评价机制。各地结合区域经济社会发展实际，积极探索农村生产型人才、农村经营型人才、农村技能服务型人才的认定评价办法， 探索农民职称评审工作，开展农村实用人才技能鉴定和各种技能大赛，评选表彰优秀农村实用人才，努力促进农村实用人才脱颖而出。2004年、2011年，中 央有关部门两次开展了全国农村实用人才资源统计调查。各地结合当地经济社会发展水平和农村实用人才现状，采用定性或定性与定量相结合的办法，对农村实用人 才的认定标准进行了初步探索。

　　支持农村实用人才创业兴业。各级农业部门积极创造条件，支持和鼓励农村实用人才在农村创业兴业，发挥示范带动作用。80万名科技示范户物化补 助、64万名村级防疫员劳务补助，以及农机大户的购机补助、种养大户的土地流转扶持、植保员的作业补助和安全保险、沼气工的职业资格准入、农村青年和返乡 农民工的创业扶持等政策，有效调动了农村实用人才创业兴业的积极性。

　　随着农业农村经济持续健康发展，农村实用人才队伍建设工作有了长足的进展。2010年底，全国农村实用人才总量为1048万人，比2008年增 加230万人，增长28%；比“十一五”初期增加421万人，增长72.7%，人才总量大幅提高，平均每万名乡村人口拥有农村实用人才104人，平均每个 行政村约16人。这些实用人才在农村的各行各业创业兴业，发挥着重要的引导、示范、带动作用，为我国农业发展和村建设作出了重要贡献。

　　培养乡土能人效果立竿见影

　　农村实用人才带头人是广大农民的优秀代表，是农村实用人才群体中的拔尖人才，是社会主义村建设的领头雁。

　　农业部积极创新培训机制，开展农村实用人才带头人培训工作，逐步形成了具有鲜明特色的农村实用人才带头人培训模式：把村建设的生动现场作为课堂，把村建设的成功实践者请上讲台，把村建设的典型案例编写成教材。

　　江苏华西村、安徽小岗村、北京韩村河村、黑龙江兴十四村……11个“有强有力的村级领导班子，致富带头人带头作用明显，有承接培训任务相应条 件”的社会主义村建设先进村成为农业部农村实用人才培训基地，让社会主义村建设的生动现场成为农村实用人才带头人的培训课堂。学员们通过实地参观 考察先进典型，亲眼目睹培训基地的全面发展和巨大变化，对现代农业和社会主义村的内涵有了直观而深刻的理解，对社会主义村建设任务的长期性、艰巨 性有了更全面的认识，更加坚定了带领农民群众致富奔小康的信念和决心。