村建设中，村官面临争取财政与市民支持两重大考。任何事物的变化都是内外因共同作用的结 果，村建设也不例外。在农村内力不足时，就需要更多外力的作用，这个外力不单指资金、政策和领导重视，还包括公检法的司法力量，以及行政部门的统筹力 量。

　　在不久前的一份“三打两建”工作报告里提到，珠海部分纯农业村存在黑势力，甚至村干部也参与其中。黑势力控制农村的土地发包，先 以低价投得，然后再转手以高价转包给真正需要土地耕作或养殖的农民。这样做的后果是，农村的集体经济遭受巨大损失，村委会掌握的资金极其有限。而根据 村建设的游戏规则，任何项目都是“先建设后给钱”，因此前期投入就需要村里拿出钱来，但村里一穷二白，项目也就此搁置，村建设资金也就只能躺在专用账 户里睡大觉了。因此，在村建设过程中，司法机关的力量不可或缺，即便不能深度介入每一个村，也要形成围观环伺之势，遇到问题就及时处理，相信村建 设在一些村里不会再裹足不前。

　　要建设就要有规划，从2007年珠海就安排两千多万的专门资金用于村建设规划，不过在实际使用过程 中，各村各自为政，临近的几个村各有各样，风格千差万别，同时，各村的规划显得过于模式化，对土地调整政策等考虑不周，实际可操作性很差，丧失了原本规划 的意义。出现了“钱花完了，村还是那个村”的情况。此外，农村规划也存在短视的情况，像一些工业园的村弄得村不像村、城不像城，卫生、教育、消防功能不 全，给农村居民的正常生产和生活带来诸多不便，影响了村容村貌，也存在较大的安全隐患。针对这种情况，就需要有上级部门行政力量的介入，对一个地区的农村 进行全面统筹规划，而不能再像一盘散沙似的各玩各的。不然，过几年西部中心城真的建起来了，也会变成一个“村中城”。