10年来，有这样一组数据记录着西楼的“嬗变”：

2001年，辖内企业仅有5家，如今已发展到25家，集体资产由3300万元到现在突破了10亿元，增长了30倍，成立了文登市第一个免冠行政区划的村级企业集团和第一个村级慈善工作站；

2011年，社区共完成经营总收入6.27亿元，连续多年位居文登市五十强村（居）前列，成为第一个完成旧村改造、第一个实现居民“零失业”、第一个股权量化给居民的村居。2011年，居民人均纯收入达2.28万元，较2001年翻了3倍。

西楼的发展是一个奇迹。这是每一个见证西楼发展的人的共识。创造这一奇迹的就是龙山办西楼社区党委书记、居委会主任鞠小平。自2001年，鞠小平掌舵西楼社区以来，以强居富民为己任，因地制宜、超前谋划、激情创业，带领“两委”一班人，走出了一条极具特色的创新发展之路。

上任伊始，鞠小平认识到，只有发展，才能壮大集体经济实力，才能让群众过上好日子。可是，当时除了5家濒临破产的企业、40多亩郊区荒坡地，西楼没有任何优势资源，城区没有一寸空闲土地，发展之路该如何走？

于是，在深入调研、认真分析、科学论证的基础上，鞠小平提出了“发挥守城优势，实施工业强居、商贸旺居、强弱联合”的发展战略，把原本占据市区黄金地段的工业企业全部搬到郊外，腾出土地用于发展房产业和商贸服务业，为集体经济的发展壮大培植新的增长点。

工业是西楼的优势产业。鞠小平坚持把发展工业作为强居富民的重要举措来抓，通过完善载体、聚集发展、膨胀规模、重点扶持等措施，实现企业的膨胀发展和规模扩张。规划建设了村级工业聚集区，优化资源配置，促进企业集约化发展；先后投入1亿多元，对骨干企业电缆厂进行大规模的技术改造，不断研发新产品，全面提升企业的市场竞争力，扩大村居工业的规模实力。在实现工业强居的同时，鞠小平还做活商贸富民的文章，通过实施“退二进三”战略，把原本占据市区黄金地段的土地用于发展房地产和商贸服务业，为集体经济的发展壮大培植新的经济增长点。近年来，先后投资2.5亿元建设了三处高档酒店和一系列商贸网点房，累计开发商住楼20万平方米，销售收入突破3亿元。

在村建设中，鞠小平大胆探索、尝试，走出了一条“强弱联合、携手共进、相合相融”的新路子，于2006年兼并了金岭屯村，建起了功能齐全、设施配套的新型农村社区西楼金岭山庄。先后投资3亿多元进行基础设施建设，实现了硬化、绿化、美化、亮化，新建了22万平方米的住宅小区，对合并村的居民实行集中居住。

依托大片可以集中利用的土地，鞠小平经过考察论证，确定了走以现代高效农业和旅游业为支撑的村发展之路，大力发展绿色社区经济，提升居民的幸福指数。如今，金岭山庄建起了占地近百亩的蔬菜大棚，成立了蔬菜、果业、养鸡等五个工作队和榨油厂、豆腐坊等经济实体，其产品直接进入西楼集团的酒店，不仅解决了村民增收的问题，还实现了村居农业与三产的巧妙对接。2009年以来，西楼社区又先后合并了段家疃、吴家庵两个村。在鞠小平心里，已形成了这样的巨幅蓝图：以金岭山庄为基点，在未来几年内将周围10到15个村纳入其中，将这里打造成为一个现代化村的新经济板块。

集体经济赚钱了，钱该怎么花？“让社区居民花。我们发展的目的就是为了让居民幸福！”鞠小平表示，发展的成果就是要由群众共享，否则，发展就失去了意义和动力。

社区将近几年开发的4万多平方米门市房转化为股权，每年按出租收益进行分红；先后对西楼幼儿园进行了高标准扩建，兼并成立了西楼幼儿园和西楼宏安幼儿园，解决了社区幼儿教育问题；在社区，兴建了文化活动中心、老年人活动中心，配备了各种现代化的灯光音响设备、健身娱乐设施，丰富了社区居民文化生活；为企业职工全部办理了养老保险，为居民全部办理了医疗保险……鞠小平给记者对比了两组数据：十年前，社区人均年收入6000元，如今2万多元；十年前，60岁以上老年人各种福利每年1000元，如今1.8万元。人均收入翻了3倍，老人福利是以前的18倍！　　

受益的“群众”，不仅仅是西楼社区居民。2007年11月3日，西楼成立了文登第一个社区慈善工作站——西楼社区慈善工作站。每年3月份被定为爱心捐献月，党员群众踊跃捐献爱心款，企业认捐3万至5万不等的慈善款，帮扶社会弱势群体。汶川地震后，鞠小平带头捐款6万元、缴纳特殊党费1万元，其他党员群众多则数千，少则几百，共向灾区捐款203万元；2010年玉树地震捐款73.3万元。