2011年，正宁县县委、县政府把村建设作为推动经济发展的着力点，全力推进村建设“五大行动”工程，使村建设实现了“五个提升”，经济社会得到全面发展。

　　一是以城镇、乡村建设为主的规划体系全面提升。县政府先后投资408万元，编制完成了县城控制性规划，9个小城镇建设规划和94个村庄建设规划，形成了以总规为总纲、以控规为骨架、以详规为主体，纵向到村、横向到部门，左右协调、上下衔接的村建设规划体系。

　　二是以苹果、烤烟为主的农民增收产业全面提升。据统计资料显示，2011年全县新栽苹果3万亩，补植1万亩，累计达到19.82万亩；规范种植烤烟3.3万亩；新建设施大棚及日光温室320座，蔬菜面积达到8万亩，建设校准化规模养殖小区6个，新增规模养植户189户，累计养植户达到5500多户；培训农民6万多人次，产业收入对农民人均纯收入的贡献率达到了70%以上。

　　三是以通村油路、自来水入户为主的村级基础设施建设全面提升。全年投资1.7亿元，实施村级公路建设项目9个，79.05公里，其中新修通村油路、水泥路15条73.2公里。全年建成户用沼气2150座，完成农村改厕3500座，安装太阳能180盏，购置垃圾箱500个，建成大型垃圾真埋点15处，完成流域治理26.2平方公里，使农户安全饮水普及率达到了85%以上，村级垃圾集中处理率达到52%。

　　四是以上学就医、社会保障为主的公共服务体系全面提升。“两基”教育通过了省级评估，初中毕业升学率达到85.13%，高考本科进线率达到22.6%。成立了全市首个县级老年科协，建成农民教育培训中心和村级图书室9个，建办科技示范点38个。合参合率达到97%，参合农民住院费用报销费比例达到73.12%。农保参保率达到96.14%，“五保户”集中供养率达到35%，特困户救助率达到100%，公共服务体系进一步健全。

　　五是以民主管理，和谐发展为主的乡村民主管理全面提升。县上推行了信访工作组制度，开展了矛盾纠纷排查调处，领导干部开门接访，社会治安综合治理活动，落实了“一事一议”、“四议两公开法”，制定出台了以乡村管理为主的10多项村级管理制度，有效地化解了农村各类矛盾，维护了全县社会大局的稳定。