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村庄整治:勾绘新农村秀美画卷


今年,全省将完成10万户以上农村危房改造工作,优先解决住房最困难、经济最贫困农户的住房问题;实施240个乡镇的农村清洁工程,采取“户分类、 村收集、乡(镇)处理或转运”的模式,解决乡镇生活垃圾问题;完成2000个以上村庄整治工作,突出以中心村、历史文化名村、旅游村、生态村、经济强村为 突破口,以重点县和主要交通沿线为依托,进一步扩面提标,打造一批“宜居宜业宜游”的优美乡村,探索建设农民幸福生活美好家园的新路子。 主要经验做法

“现在俺们农民不愁吃、不愁喝、不愁穿,图的就是一个好环境。 ”皖北的一个村庄整治试点示范村——利辛县永兴镇诸王村村民的一番话说出了大多数农民的心声。从这个意义上说,村庄整治已是一项名副其实的“民生工程”和 “民心工程”。目前,全省村庄整治试点工作初显“南北联动”效应,皖南、皖中、皖北各试点村农房整修、道路硬化、改水改厕、环境卫生、植树绿化等工作进行 得有声有色,并带动非试点县及非试点村庄积极参与,村庄整治规模和声势不断增大。主要经验做法包括:(一)规划引领,彰显特色。

科学编制村庄整治规划与实施安排,统筹安排基础设施和公共服务设施,促进村庄规划与产业发展、土地、农业、水利、电力等规划衔接,增强规划的科学性、特色性、指导性和实用性。

肥西县合铜黄高速沿线村庄整治涉及的97个自然村庄位于巢湖西岸,紧邻三河古镇,当地政府将其纳入三河旅游景区,按照徽派建筑风格,以房屋立面改造 为重点,统一道路、环境卫生、植树绿化等整治,打造一条观光旅游的风景线、村庄整治的示范线,进一步带动县域旅游业发展。潜山县水吼镇燕窝村、渐水湾等多 县试点村庄,农家乐、特色农业等项目正积极实施;绩溪县仁里村借助村庄整治进一步打造风景线,旅游业发展基础将进一步增强。有的试点村还将农村危房改造与 移民搬迁相结合,在适宜生活、有利发展的地方建新房。

以规划引领农村危房改造和村庄整治,注重整体特色风貌设计,为有序推进农村危房改造和村庄整治奠定了基础。皖北、皖南、皖中地区各有特点,不同地方 自然地理、历史文化、生活习惯都不一样,农村危房改造和村庄整治不能套用一个模式,防止千村一面、千面一孔。合理编制实施方案,在尊重村庄现状格局的基础 上,充分利用已有建筑、设施和自然人文环境,完善和改造村庄的基础设施,逐步改善村庄公共环境;立足当地实际,统筹考虑村域及居民点范围邻近的山、水、 林、田、路等生产生活要素,反映村庄规划的综合性和地域性、乡土性。通过地方特色的彰显,让农村实现人与自然的和谐、自然与文化的融合。

我省是文化和生态大省,历史文化名镇名村比较多,目前保留下来的特色文化村落大多是生态与文化有机结合的典范,既体现人与社会和谐的建筑文化,又体 现人与自然和谐的生态文化。省住房和城乡建设厅多次强调在推进村庄整治过程中,实行整治与保护并重,突出地方特色,“不拆优秀的传统文化建筑”、“不破坏 历史文化名镇名村的风貌”、“老宅大院、石板路都是历史文化的见证,大拆大建要不得”……黄山、池州、宣城等地一些做法值得借鉴。黟县宏村镇卢村靠山临 水,田园风光十分优美,旅游开发前景较好,潜力巨大。当地政府为推进整治专门成立了卢村古村落保护利用工程建设工作领导组,进一步树立保护意识、发展意 识、责任意识,依托村庄整治进一步完善基础设施,美化村庄,加快了卢村旅游业发展步伐。九华山脚下的一些村庄整治示范点,突出徽派建筑和佛教文化的特色, 统筹规划村庄整治、建筑风格和周边环境,着力打造特色旅游乡村,获得了经济社会效益双丰收。(二)政府主导,以点带面。

建立组织、强化领导是关键。去年,省政府下发了 《关于推进农村危房改造和村庄整治工作的意见》文件,明确了“十二五”期间工作思路和任务,制定了政策措施,并成立了农村危房改造和村庄整治工作领导小 组,领导小组办公室设在省住房城乡建设厅。省住房城乡建设厅负责按照领导小组要求做好协调工作,牵头组织农村危房改造、农村清洁工程和村容村貌整治工作。 各市政府对本行政区域内的农村危房改造和村庄整治工作负总责,将这项工作纳入政府目标责任考核内容,成立了相应的领导机构。县政府是农村危房改造和村庄整 治工作的责任主体,制定实施方案,落实工作措施,确保农村危房改造和村庄整治工作扎实推进。 2011年,省政府先后在潜山县和利辛县召开全省农村危房改造和村庄整治工作现场会,进行工作动员部署,大力推动了村庄整治工作。


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