作为庆阳市2011年“十大惠民工程”之一的农村危旧房改造，十月底已全面完成工作任务，比全省计划时间提前一个月，新建或改造农宅15000户，投资8.1亿元。和去年相比，房屋结构、质量都有较大程度的提升，集中连片建设的规模也较去年有所加强。

　　1、严格确定改造对象，重点解决贫困农户建房难的问题。全市按照“先危房，后旧房、先窑洞，后平房、先困难，后一般”的原则，把改造对象分为三 类，一是现住房全部或基本为土坯房、土箍窑和危窑的农户；二是居住在塬边或沟边等地质结构不稳定、易诱发滑坡、崩塌等灾害地段的农户；三是住房危旧且存在 严重安全隐患的农户。其中残疾人家庭、低保户、单身特困母亲、困难退伍军人、散居的五保户和困难归侨侨眷、成年孤儿、贫困独身子女领证户和两女结扎户优先 安排建房，并优先给予中央危房改造户名额。在程序上按照“个人申请、村组评议、乡镇审查、县区审批”的办法确定危改户，使农村危旧房改造有计划、有步骤顺 利推进。

　　2、科学规划建设，方便农民生产生活。各县区突出规划在农村危旧房改造中的主导地位，把危旧房改造工作纳入法制化、规范化管理，坚决杜绝以危旧 房改造的名义乱占乱建，避免了建设的盲目性和随意性。在具体工作中，按照集中建设与分散建设相结合的原则，根据自身实际进行认真的筹划，确定了三种模式： 一是塬区尽最大可能打破区划，调整土地，统一规划，统一建设；二是川区适度集中规划建设；三是山区根据所处的地理位置及条件适度分散建设。在有利生产、方 便生活的前提下，推动散户向村庄聚集，村庄向中心村聚集，促进了人流、物流、资金流、信息流的相对集中。环县洪德乡肖关村挖山造地51亩，计划将居住在山 洼、沟豁、山腰等不安全地段的农户从窑洞中迁出集中安置，目前已建成26户，并开始陆续入住。

　　3、抓责任落实，保质量安全。为确保工程质量和安全，市政府将农村危旧房改造工作纳入年度目标责任制考核范围，确定了县政府负总责，相关部门全 力配合，乡镇狠抓落实的格局，安排各县区组织乡镇相关人员和技术工匠，学习了省、市《农村危旧房改造实施细则》、《农村危房改造抗震安全基本要求》、《甘 肃省危旧房改造工程建设管理办法(试行)》、《甘肃省农村危旧房改造工程建设技术导则(试行)》和《甘肃省农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》等文件，按 照“稳定规模、规范管理、保证质量”的工作要求，根据各自实际，研究制定了各县(区)、乡镇的实施细则。正宁县在所有集中建设点都指定工程技术人员蹲点监 督工程质量和进度，现场协调解决问题。合水县将砖、瓦、檩条、椽等主要建材按照规定标准采取政府集中招标采购供应的办法，在确保质量的同时，降低了成本。

　　4、多措并举，帮助农民解决资金难题。为解决制约农村住房建设的资金问题，县区、乡镇多措并举，全力帮助农民群众解决资金问题。实现了危旧房改 造、村建设、移民安置、土地整理、扶贫救灾和残疾农户补助等多个项目的有机结合，发挥了资金的整合效应。形成“群众筹、邻里帮、上级补、社会捐、部门 助、金融贷”的格局。今年我市争取到13000户的中央危改名额，户均补助达8000元。8月份，市政府筹集1000万元，对今年纳入危旧房改造计划的农 户予以补助，同时还对农村危旧房改造集中建设点的基础设施建设进行了补助。为确保中央、省、市、县农村危旧房改造补助资金运行规范，各县区财政设立了“农 村危旧房改造补助资金”专户，对资金实行专帐管理、专户储存、统一使用、封闭运行，工程经验收合格后，将补助资金通过“一折通”向农户发放。