如何建立环境整治长效机制？
　　　　实行市场化运作，推行精细化管理，全额返还乡镇土地收入

　　农村环境整治不仅是一场农村发展环境和农民生活环境的变革，更是一场农民生活方式和思想观念的广泛而深刻的变革。攸县在农村环境整治工作中，按照“目标定位、观念先行、方式引领”的思路，采取多项有效措施取得良好成效。

　　“目标定位”是在农村环境综合整治上明确提出　“可视范围内不见垃圾”的目标；“观念引领”是将城乡环境综合整治工作与学习实践科学发展观结合，开展 “生态环境观”等思想观念大讨论，特别是提出了“城镇客厅理论”和“农村公园理论”，要求把城镇当作自家客厅来装扮、来呵护，把村庄当作公园来规划、来建 设；“方式引领”是积极推行以言传身教为主要方式的规劝活动。据统计，每年攸县参与规劝和清扫行动人员达10万余人(次)，发放“门前三包”温馨提示等各 类宣传资料30多万份，纠正不文明行为10多万人(次)。

　　环境整治三分建、七分管，管护跟不上，整治成果必将付之东流。为此，攸县在农村环境整治工作中坚持建管并重，并推行精细化管理机制。镇区垃圾收集“定 点投放，定时清运”，确保垃圾应收尽收；出台和完善《门前三包责任制》等城乡环境卫生管理办法，全面开展“村规民约”修订活动，将环境保护作为重要内容纳 入村民自治范畴；定期对环境综合整治实行百分量化考核，开展月度评比。通过以上举措，将原来的集中整治固化为常态化的工作机制。

　　攸县虽然并没有被列入国家农村环境连片整治示范点，但是却舍得下大力、投入大量资金进行综合整治。同时，为了更好地进行农村环境整治，攸县对乡镇土地 经营净收入实行全额返还机制。湖南省环保厅副厅长潘碧灵介绍说:“返还的资金主要用于乡镇开展环境综合整治和基础设施建设。这一返还机制调动了乡镇经营镇 村、管理镇村、建设镇村的积极性，也解决了设施运行和维护费用等问题。”据悉，2010年，攸县乡镇土地经营收入、镇区建设和环保投入均超过了1亿元。

　　现在攸县的环境美了，管理规范了，生活幸福了，群众的认同度、满意度提高了，归属感也随之增强了。环境保护部生态司相关负责同志表示:“攸县农村环境 综合整治决心大，措施实，‘四分模式’和精细化管理机制取得了良好成效。今后，攸县应以创建生态县为总抓手，突出农村环保工作的重点，进一步规范和完善农 村垃圾处理，提升农村环境综合整治水平。”