湖南省攸县槚山乡株形村经过环境综合整治后，房前屋后见不到垃圾。

    编者按

　　湖南攸县城乡同治的经验和做法得到了国家的充分肯定。攸县在农村环境综合整治工作中，不仅利用"四分 模式"解决了垃圾处理难题，而且还通过综合治理改善了农村基础设施。同时，攸县还实行市场化运作，建立了农村环境整治的长效机制。通过开展城乡同治，攸县 的环境美了，生活幸福了，群众的满意度提高了。

　　本报记者近日赴攸县进行了实地调研采访，看到了攸县良好的农村环境，了解到其规范的管理机制。现刊发相关报道，希望对读者有所启发。

　　中国环境报记者 赵娜文/摄

　　在湖南省攸县，记者所到之处，最直观的印象是在可视范围内基本看不见生活垃圾，城乡居民养成了良好的卫生习惯，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发，一条道路两排房、前后都是垃圾场”的状况在攸县得到了根本改变。农村的乡间小道、沟渠溪涧恢复了往日的绿树成阴、流水潺潺的景象。

　　湖南攸县城乡同治的经验和做法得到了国家的充分肯定。

　　攸县是如何开展城乡环境同治的？农村环境整治工作取得了哪些成果？记者日前跟随环境保护部生态司一行到攸县进行了实地调研采访。

　　如何破解农村垃圾处理难题？
　　　　实行分区包干、分散处理、分级投入、分期考核

　　攸县环境治理得好，离不开一个独特的模式，即“四分模式”。它让攸县实现了农村环境卫生治理由点到面、由突击向常态的转变。

　　一是分区包干，将村级环境卫生区划分为聘用专人保洁的村级公共区和由农户落实“三包”责任的农户责任区；二是分散处理，每家农户原则上配备一个 垃圾池，按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集，并通过“回收、堆肥、焚烧、填埋”等方法分类减量、化整为零；三是分级投入，攸县财政每年预算洁净行 动专项工作经费1000万元，其中500万元用于支持镇区创建，500万元按每个村平均1万元的标准补贴到村，用于洁净行动。基本形成了财政下拨、部门支 持、乡镇配套、村组自筹相结合的多渠道多层次投入模式；四是分期考核，实行月抽查、季考核，具体考核方式为县考核乡镇镇区、乡镇考核村、村考核组。每季度 考核排名前3名的乡镇，在享受县财政资金扶助的基础上，奖励3万~7万元。而排名后3名的乡镇，取消县财政资金扶助，同时处罚3万~7万元。

　　记者在酒铺镇普安桥村看到，街道干干净净，房前屋后整洁卫生。在2011年村级清洁行动考核公布栏中可以看到每个月村级公共卫生和每个村组的公共卫 生、家庭卫生、垃圾分类3项的得分以及排名情况。在网岭镇罗家坪村，记者看到一农户门上贴着春季、夏季、秋季的“卫生清洁户”标示。罗家坪村党支部书记欧 国盛说:“村里对各农户采用‘大评比、小奖励’的办法进行激励，按不清洁、清洁、最清洁评定等次，评比结果张贴到户，对清洁户给予毛巾、牙膏、雨伞等价值 10元~20元的小额物质奖励，充分调动了农民的积极性。”

　　垃圾分类是做好垃圾处理的基础和重要环节。记者在普安桥村看到，农户的垃圾池分为无机垃圾焚烧池、有机垃圾还土池、玻璃容器处理池，从源头上实行减量 化。湖南省环境保护厅自然生态保护处处长尚守国说:“垃圾处理中非常重要的一个环节就是垃圾分类，虽然有些地方在前期进行了垃圾分类，但在装入垃圾车时又 把垃圾混杂在一起。攸县则从开端到末端始终坚持垃圾分类原则，包装果纸及时回收，有机垃圾回田还土，无机垃圾焚烧处理，玻璃容器集中收集。目前，攸县农户 配备垃圾池13万多个，普及率超过80％，垃圾基本做到入池投放。”

　　农村环境优美了，农民收入也多了。罗家坪村积极围绕村建设成果挖掘乡村旅游资源，吸引了大批学生来罗家坪村进行社会实践活动，让农民实现增收。 “我们村建立了学生社会实践基地，还有50户农户办起了家庭接待旅馆。在社会实践基地，请老师给学生上课，从小培养学生的环境意识，让学生带动家长参与到 环境治理中来，形成了全民参与的良好氛围”，欧国盛说。