很高兴能够有这样的机会和各位代表、委员以及相关部委的同志一起，就大家共同关心的金融支农问题进行调研、座谈。昨天下午，我们参观了寿光的燎原菜果专业合作社、农产品物流园和健元春公司，此前各位代表、委员在陕西调研期间重点考察了杨凌农业高新技术产业示范区金融支持现代农业和富平县金融支持城乡统筹的情况。刚才山东省有关部门和金融机构的负责同志为我们介绍了山东省农村金融服务的情况。这次调研活动，一方面实地考察了部分地区金融支农取得的成果，另一方面也进一步了解了基层农村对金融服务的需求和建议，调研是成功的，达到了预期目标。在此，我代表人民银行感谢各位代表、委员抽出宝贵时间参加本次调研活动！感谢全国人大、全国政协的悉心指导，以及相关部委和山东省政府、陕西省政府的大力支持！

　　借此机会，我向大家简要介绍一下人民银行办理“两会”建议、提案的情况，并结合此次调研，就深化农村金融改革，提高农村金融服务水平谈几点意见。

　　一、人民银行办理“两会”建议、提案工作情况

　　做好人大代表建议和政协提案的办理工作，是国务院交办的一项重要工作，是人民银行作为国务院组成部门应尽的义务。自2008年十一届全国人大一次会议及政协全国十一届一次会议开幕以来，人民银行先后承办37件人大议案、949件代表建议和750件政协提案，承办数量逐年增加，今年为历年最多。人民银行一直高度重视代表建议和政协提案的办理工作，将建议提案办理工作作为自觉接受人大监督和政协民主监督的一项政治任务来抓，并力求通过吸收借鉴代表、委员提出的意见和建议，推动人民银行各项工作的开展。

　　一是高度重视，不断完善办理工作机制。周小川行长多次指示要高度重视、认真研究人大代表和政协委员的合理建议并以此推动更好地履行中央银行职责。对重点建议和提案办理工作方案，周小川行长亲自审定。对一些综合性强、涉及面广、处理难度大的建议、提案，分管行领导亲自协调、研究处理，确保办好每一件建议、每一件提案。人民银行已经形成了行领导亲自抓办、各司局分工负责、办公厅严格督办的办理工作机制，建立了工作制度，细化了各个环节的工作流程，办理工作规范化、制度化、科学化水平逐年提高。

　　二是加强沟通，虚心听取代表委员的意见。人民银行在办理建议提案过程中重视加强与代表委员的沟通，要求承办司局给代表委员正式答复前，必须先与代表委员进行沟通，征求意见。有的司局主动上门向代表委员解释相关政策，听取意见；有的司局邀请代表委员参加专题座谈会，共同探讨有关问题；有的司局对代表委员在沟通过程中反映的问题，及时核查处理，并向代表委员反馈。通过沟通，促进了相互理解和问题的解决，达到促交流、促共识、促满意的目的。

　　三是注重实效，研究落实代表委员的建议。在按时保质完成建议提案答复工作基础上，人民银行更加注重通过做好建议提案办理工作，将代表委员的建议落在实处、抓出实效。近几年，人民银行先后将“跨境贸易结算”、“加强社会信用体系建设”、“加大中小企业支持力度”、“支付体系建设”等方面的建议提案作为重点建议和重点提案办理，采纳了代表建议和政协提案中的许多合理建议，推动出台跨境贸易人民币结算相关政策，进一步完善征信体系，提出了做好中小企业金融服务的意见以及规范和促进电子支付发展的多项措施。

　　多年来，人民银行始终坚持把建议提案办理工作与全行中心工作相结合，以研究吸收代表委员建议来促进工作水平的提高，以推进金融改革发展的成效来回报代表委员的关心和支持。人民银行建议提案办理工作得到了全国人大、全国政协有关领导的充分肯定，连续荣获九届、十届全国政协提案先进承办单位。在 2011年全国政协会议的《提案工作报告》中，人民银行作为提案承办单位受到点名表扬。

　　二、近年来人民银行推动农村金融改革发展的举措

　　农村金融服务涉及我国8亿多农民的切身利益，农村金融体系建设一直是代表、委员关注的热点问题之一，也是人民银行的一项重点工作。早在2005 年，全国人大常委会办公厅就将代表提出的关于切实解决金融支农问题的建议作为重点建议，交由人民银行会同相关部门进行重点办理。近几年，人民银行承办的涉及农村金融的议案建议和提案每年均有几十件，今年就收到了56件涉及农村金融的建议和提案，内容涵盖涉农金融机构改革、农村金融产品创新、政策扶持、农村金融基础设施建设等方面。结合工作实际，人民银行决定将“完善农村金融基础服务和政策扶持体系”的相关建议提案作为今年行内重点办理的建议和提案。几年来，人民银行积极与有关部门协调配合，认真研究借鉴代表委员的意见和建议，大力推动农村金融体系建设，扎实做好农村金融工作。