（二）科学协调林业生态建设与经济社会发展的关系，实现人与自然的和谐共处。

　　要坚决摒弃传统规划思维在建设生态、可持续发展的城市和农村方面的局限性，确立城乡绿化生态优先的原则，进一步完善全市林业园林发展规划，提高规划建绿的标准，建设分布均匀、连续完整的生态绿地系统，积极实施生物固碳，以适应“全域成都”多层次空间体系的大都市市区建设快速发展的需要。要严格绿线管理，在坚决禁止城市建设用地侵占城市绿地、农村土地整理毁坏自然林盘和湿地的基础上，有序归还过去占用的绿地、湿地面积，并且同步依托全域规划的绿道、绿网、绿岛等建设工程，对一切可绿化用地充分进行绿化，最大限度的增加城乡绿量。要科学遵循自然规律进行河、湖、沟堤等有关基础及配套设施建设，有效保护野生动植物和自然生态系统，充分发挥生物在大气、水环境污染治理和防治农、林业生产病虫害中的生态调控作用，增强生态环境的自我修复能力，全力保障生态平衡和提升经济社会发展的承载能力。要按照统筹城乡的理念，推进城区与郊区相统筹、生态和景观相结合、森林与园林相交融，将城乡绿化打造为成都的一张名片，把生态环境建设成吸引中外佳宾的亮点，使生物多样性成为独有的特色，力争到2015年城区绿化覆盖率达到42%，全市森林覆盖率达到38%，把成都建设成为自然秀美之都。

　　（三）按照建设世界现代田园城市的理念推进林业生态建设，大力提高城乡绿化水平。

　　一是统筹推进，打造 “两山环抱”的绿色生态屏障。紧密结合三大林业重点工程的实施，以扎实做好龙门山脉45万亩生态修复工程和龙泉山脉40万亩植被恢复工程为抓手，对龙门山脉统筹抓好林分整体结构调整，逐步减少纯林比例，科学调种多种混交林、彩叶林，增加生物的多样性，努力提高林分质量和涵养水源的能力，促进形成更为良性的森林生态系统，避免和减少森林虫害及火灾损失；对龙泉山脉着重提高植被覆盖率，在大力栽培抗旱等适生树种的同时，稳步改变过去因片面发展桃树等单一经济林造成的新的水土流失状况，科学地在经济林内混栽搭配树种和灌草植物，促进形成复层植物群落，全面提高我市主要上风区域的空气质量水平。 二是综合协调，切实美化城乡人居环境。在城区通过实施主要道路、重要节点绿化特色提升改造、公园提升打造、立体绿化、“增色飘香”景观街道示范、花卉造景、“闻香识路，望树知街” 等工程，全面提升城市绿化水平；在农村要注重传承川西林盘资源，全市所有集中安置点、新型社区、中心村建设都要和周围的自然林盘、田园风光有机相融，发展成为“林田相融”的绿色家园；县城、建制镇也要建设多种类型的绿地公园。要做到中心城区、县城、建制镇的绿地与森林、林盘、绿色家园相结合，构成“星罗棋布”的城乡绿地，最终形成中心城区“园在城中”、“城在绿中”，县城、建制镇“城在园中”，农村地区“人在园中”的绿树成荫、翠竹成廊、花果飘香“田园景观”。三是健全健康绿道，营造绿色和谐空间。在公园绿地、郊野绿地、道路林网、水系绿网内，加快组织实施健康绿道建设，最后形成水网、路网、林网“三网合一”，串联城乡生态绿地、湿地湖泊、风景名胜、森林公园、自然保护区，覆盖全域成都的健康绿道，满足广大群众健身、休憩、游览需求。

　　（四）积极运用林权制度改革成果，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，助力林业生态建设。

　　我市集体林权制度改革已基本完成，明确了林业资源产权，构建了城乡一体的林业市场经济基础。下一步还要在稳定林地所有权的基础上，继续完善林权交易平台，完善和规范林木所有权和林地使用权的流转、承包、租赁、抵押、继承、转让、拍卖等办法，保护流转双方的合法权益，解决好公平与效益问题，促进林地规模化经营，优化配置林业生产要素，激发林业产业活力。要通过市场化的办法，在确保生态安全的前提下，放活商品林经营权，制订相应的产业扶持政策，优化发展环境，利用土地、税收等优惠政策为林业产业发展创造宽松的环境，支持发展非公有林业，鼓励造林大户、能人办林业，促进形成市场牵企业、企业带基地、基地连农户的林业产业化运行格局，推动产业集聚，实现做大做强林业产业。要积极探索创新林业行政管理体制，建立健全林业社会化服务体系，推动市、区（市）、乡（镇）三级林权综合管理服务中心的建立，为新形势下林业管理和林农增收提供更好的服务和保障，适时加大对林农专业合作社等新经济组织的支持力度，引导和鼓励林农“先分后联”，采取“林农入股、效益分成”经营方式，提高组织化程度，壮大新型集体经济，共同对接大市场，最大限度享受到林权制度改革成果带来的实实在在收益。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步完善林产业投入机制和发展机制，着力拓宽林业投融资渠道，扩大林业开放，聚集和引导社会资金投向林业，通过银行贷款、项目和股权融资、专项开发资金等多种投资形式，支持现代林业发展。要有效协调经济社会发展对林业资源的需求和保护林业生态的关系，统筹发展碳汇林业和强化林业产业，充分盘活森林资源，使资源变资产，资产变资本，最终形成政策带动、社会资金积极推动、广大林农广泛参与的发展林业的合力和良好效应。