林业是绿色生态的主体，是基础性的自然资源和战略性的经济资源，很大程度上决定着人类生存发展的环境和条件。没有林业的健康发展，就没有生态与环境的根本性改善，就无法维系经济社会的可持续发展。上个世纪以来，随着人口增长、生产发展和环境气候变化，生态环境问题日益突出，已严重影响和制约经济社会发展，甚至威胁到社会稳定和国家安全，因此，重视保护和积极改善生态环境已成为世界各国的共识。而优美的林业生态系统和丰富的生物多样性，不仅是建设生态文明的重要基础，也是实现科学发展的主要标志；不仅是维护生态安全的基本保障，也是改善城乡人居环境的直接体现，更是我市建设世界现代田园城市的重要基础和前提条件。

　　近年来，我多次率市人大农业委员会的同志，对成都林业生态建设进行了深入调研，在分析成都林业生态建设现状的基础上，剖析了存在的困难和问题，并就加强成都林业生态建设、促进生态文明发展，提出了针对性的对策建议，应引起高度重视。

　　一、成都林业生态基础和林业生态建设成效

　　近些年来，我市林业生态建设工作，在市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，切实理顺城乡林业园林工作的体制机制，依托良好的自然资源条件，通过创建国家园林城市、国家森林城市活动，实施了一系列城乡绿化惠民工程，全市生态环境质量进一步提升，为建设“世界现代田园城市”奠定了较好的城乡环境资源基础。

　　（一）成都自然资源条件得天独厚、特色突出。

　　得天独厚的自然生态资源、丰富的森林植被是我市建设“世界现代田园城市”的自然优势。一是地形和水利条件独特。龙门山和龙泉山拱卫成都平原，岷江水系泽被千里沃野。龙门山脉西阻寒流和风沙，龙泉山脉东挡热浪，形成了冬无严寒、夏无酷暑的宜人气候特点。市域内648?4万亩森林，涵养了丰富的水源，汇集上游来水，形成了纵横交错的河流，是整个天府之国风调雨顺的重要保障，是名副其实的长江上游重要的生态屏障。二是环境物种条件丰富。成都境内最高峰海拔5364米（大邑苗基岭），最低点387米（金堂云台乡），是全国海拔高差最大的省会城市，呈现出三分之一平原、三分之一丘陵、三分之一高山的复杂区域地理环境与众多独特的地貌类型。植被十分丰富，生物物种多样，许多像大熊猫、珙桐、连香树这样古老的白垩纪、第三纪孑遗物种繁衍至今，其中大熊猫现已实现人工繁育97只，是全球最大的大熊猫人工繁育种群；植物种类 3317种，占全国种数的十分之一，占全省种数的三分之一；昆虫总数在10000种以上；野生动物578种，属国家一级重点保护野生植物6种，国家二级重点保护野生植物23种。三是旅游资源丰富。我市拥有3000米以上的高峰126座，拥有的高山冰斗湖泊大多数为第四纪冰川作用所形成的。美丽的高山原始风光，镶嵌着无数珍珠般的高山冰斗湖，其中着名的有10处。数量众多的自然保护区、风景名胜区、森林公园内分布有碧绿连天的约12?4万亩高山草甸，色彩斑斓的约17?5万亩高山杜鹃，漫山遍野的约30万亩红叶等丰富的生态旅游资源。此外，成都历史上就是“花重锦城、古树繁多”的生态文明之城。2300多年历史文化积淀，保存了具有城市记忆的誉之为“汉柏”、“汉杏”、“唐杉”、“唐楠”在内的古树名木43种7020株，平原、山丘区还拥有数量众多的以川西林盘、花木、果园等为特色的“农家乐”乡村旅游资源，其中独具川西特色的林盘达14万多个，面积6万多公顷，栽植竹类品种238种，居全国之首。

　　（二）林业生态建设工作扎实推进，城乡人居环境进一步优化。

　　2006年以来，我市坚持改革创新，以统筹城乡的思路和办法全域推进林业生态建设，实施了一系列城乡绿化惠民工程，进一步改善了全市生态环境质量。一是创新城乡林业园林工作体制机制。在工作机制方面，整合组建市和区（市、县）两级城乡一体化管理的林业园林行政机构，统筹安排城区园林绿化专业队伍，优化林业园林行政、技术、自然资源配置，促进行业建设管理水平提高；在规划方面，建立和完善了科学的林业园林规划体制，编制了林业发展规划、绿地系统规划等一系列统筹城乡绿化发展的林业园林体系规划；在目标考核方面，建立完善园林绿化考评目标责任制，从2009年起，将年度主要园林绿化指标纳入对区（市）县政府的目标考核内容，建立了园林绿化指标增长排位和向媒体公开的“绿色排行榜”，强化了绿化目标责任的落实。二是实施“两项创建”，生态绿地建设成效明显。我市2006年和2007年先后荣获了国家园林城市和国家森林城市称号，全市14个郊区（市）县已有10个获得国家级和省级园林城市（县城）称号，有6个镇乡创建了省级园林城镇，52个镇乡创建了市级园林城镇，统筹规划建设了一大批公园、富有特色的绿化街道以及城乡连接的健康绿道。“十一五”期间，全市生态绿地建设主要指标得到大幅度提高：全市森林覆盖率从36?15%提高到36?80%；绿地率从33?65%提高到35?69%；绿化覆盖率从36?46% 提高到38?81%；人均公园绿地面积从10?21m2增加到12?79m2；中心城区屋顶绿化面积从200万m2增加到260万m2；完成社会主义村绿色家园建设240个。三是深化集体林权制度改革，激活了林业发展活力。以确权颁证为核心的主体改革工作已全部通过检查验收，搭建了林权交易平台，组建了市、区（市）县、乡（镇）三级农村产权（含林权）交易所（分所、服务站），为促进林权的自由流转交易，盘活全市林业资源创造了条件。在全省率先创立了森林生态效益补偿机制，制定了《成都市集体公益林（地）生态保护资金管理办法（试行）》、《成都市市级生态公益林管理办法（试行）》，以“生态优先、统筹兼顾”的原则规范了市级生态公益林管理，完善了林业发展的投融资体制，林业生产的产业化和组织化程度得到提高。集体林权制度改革实现了“山定权、树定根、人定心”，激发了广大林农造林护林的积极性，拓宽了社会资金投资林业产业及生态建设的投资渠道，林业发展活力被空前地激活起来，为实现生态保护、产业发展、林农增收、林区和谐奠定了坚实的基础。