整齐划一的崭新楼房，优雅幽静的社区花园，来来往往的小轿车，健身器旁悠闲锻炼的老人……如今，这在城市社区才能看到的景象，在河北省香河县的农村很多地方都会看到，这是近年来香河县大力开展村建设，推进城乡一体化进程所带来的新变化。

　　香河县毗邻京津，区位、交通优势明显，被誉为“京畿明珠”。 近年来，香河县依托自身优势，以改善农民生产生活方式、推进城乡一体化、打造“首都卫星城”为目标，大规模实施了村庄整理工程，变农村为社区、变农民为市民，全力提速城乡一体化进程，走出了一条统筹推进城镇化、工业化和农业现代化的科学发展新路子。2010年，香河县被河北省委、省政府列为“统筹城乡发展试点县”。

　　科学规划，创新模式，描绘村建设美好画卷

　　在香河县村建设指挥部我们看到这样一张图，图上标注了香河县300个村街的位置和规划建设的34个新型农村社区和三大园区、现代服务业板块、都市农业组团的布点情况。香河县委书记杨文华介绍说，香河县村建设完全是建立在科学规划的基础上的，在运作模式上也进行了积极探索，大胆创新。

　　为保证村建设的科学性，香河县坚持规划先行，斥资1500万元聘请了国内顶级规划团队同济大学规划设计院担纲，对全县458平方公里进行整体规划，确立了“一体两翼”的城乡一体化发展总体框架，把全县规划布局为一个中心城区和沿潮白河、北运河两条城市发展带，采用组团式发展模式，将全县300个村街划分为34个回迁社区组团，有效的实现了土地的集约利用，为全县发展和承接京津产业转移拓展了空间。同时把城市化进程与产业化进程、农业化进程有机衔接起来，确保村建设的科学性和可持续发展。

　　建好新民居需要庞大的资金投入，仅靠有限的财政资金根本无法实现。在科学规划的基础上，香河县依托区位优势，确立了“市场运作”的开发模式，积极吸引企业和社会资本注入。按照“政府出政策、老百姓得实惠、开发商得利益”理念，用市场之手化解资金难题。通过政策激励，目前共引进了深圳万科、上海绿地、广州富力、北京万通、北京世贸天阶等46家战略投资企业落户香河，总规划投资近3000亿元，为香河村建设提供了充足的资本支撑。

　　群众自愿，兼顾长远，把维护群众利益放在第一位

　　“原来我做梦也不敢想呀，能住上三室两厅116平米的大房子，过上了城里人的生活，还得到了14万多元的补偿款”，已经搬进燕都鑫城社区的安平镇一街村村民刘长庆高兴地告诉笔者。

　　为了让群众真正得到实惠，香河县在村建设过程中始终把百姓利益放在首位，出台了《香河县村庄整理指挥部关于规范村庄整理工作若干问题的指导意见》、《回迁楼周转用地组卷上报必备材料》、《新民居建设标准》等10个系列文件。在拆迁补偿上，为维护群众利益、达到群众满意，该县按照不同村街具体情况和群众的意愿，灵活制定出了现金补偿模式、产权调换模式、现金+产权调换模式等三种补偿模式，有效满足了不同群众的不同要求。在采访中我们了解到，三种补偿方式受到了群众的欢迎，采用哪一种方式进行补偿的都有。

　　村建设根本目的是让百姓过上幸福新生活，为确保农民住得进、住得起、住得好，解决百姓的后顾之忧，香河县还为新民居建设村街村民缴纳了养老保险、医疗保险。同时，为减轻农民负担，在养老保险的缴费额度上加大县财政和村集体的负担比例。该县各乡镇、村街还结合自身实际，研究出台了各具特色的惠民措施。安平镇一街村对凡符合村民回迁条件的住户，免收10年取暖费和物业费。

　　产业支撑，宜居宜业，打造可持续发展的新型农村

　　新民居建设的根本目的是为了改善农民的生产生活环境，实现城乡一体化，让农村实现长远的可持续发展。那么，如何实现可持续发展呢？对此，香河县县长张贵金认为，高水平的城乡一体化，必须有高水平的产业作依托。不仅要做到宜居，更要做到宜业，只有这样，“新城”才不至于沦落为大城市附庸的“睡城”，城市化后的居民也不会沦落为无业游民。

　　为保持可持续发展，使村建设确实成为造福百姓的幸福工程，香河县根据发展实际，提出了一个“三三制”原则，用来约束和引导各板块开发企业开发行为。即：村庄整理置换节约出来的土地，三分之一支持工业化，三分之一支持城市化，三分之一支持朝阳产业、总部经济和现代服务业。特别是对于三分之一的总部经济、现代服务业，政府将严把关口，开发企业必须严格执行；对于暂不具备开发条件的，适当留白，为总部经济发展预留空间。凡是没有按“三三制”制定的规划，政府一律不予审批。