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安徽农村集体“三资”清理成效明显


  今年4月以来,安徽省全面开展农村集体“三资”清理,在摸清底数的基础上,建立健全制度,推行农村集体“三资”委托乡镇代理,推进“三资”管理工作的规范化和制度化建设。

  这次“三资”清理是安徽省自农村改革以来,动用力量最多,清查最为彻底的一次。一是清查面广。以村为单位,对组一级的资产也进行清查登记,清理率达到100%。此次共清查17313个村以及所辖的村民小组。二是清查比较彻底。对集体所有的资金资产资源全面清查登记,其中,资源性资产清查在安徽省还是第一次。三是清查程序规范。严格按照省里确定的“清查、登记、核实、公示、确认、上报”六个程序开展。四是推行委托代理制。在清查的基础上,通过实行委托代理,加强“三资”监管,有效地解决边清边乱、前清后乱的问题。经过全省上下的共同努力,全省“三资”清理和委托代理工作取得了较好成效。

  摸清了集体家底。全省17324个村居及所属村民小组全面按照省里确定的“三资”清理工作要求,认真组织力量做好农村集体资金资产资源的清理、登记、核实、公示、确认、上报等环节的工作。通过账内查,账外清,实物盘点,资源丈量,全面摸清了集体“三资”的存量、结构、分布及利用情况,建立了登记制度,做到了账实、帐款相符。全省共清出村级货币资金46.58亿元,资产283.68亿元,资源11583.12万亩、收益4.64亿元,债权64.18亿元,债务114.65亿元,经济合同51216份,全省农村集体“三资”家底基本摸清,为加强管理、搞活运营奠定了坚实基础。

  推行了委托代理。在认真开展“三资”清理的基础上,全省98.74%的乡镇成立了“三资”委托代理服务中心,绝大多数代理服务中心做到了有牌子、有场所、有人员、有微机、有台账、有制度、有业务流程操作图、有经费保障。各地乡镇在充分协商的基础上,与村(居)签订了委托代理协议,明确了相关权利义务。目前,全省实行委托代理服务村(居)17159个,占全省村(居)总数的99%。

  规范了农村集体“三资”管理。一是加强了“三资”管理制度建设。各地在“三资”清理和委托代理过程中,着重建立健全了一系列“三资”管理制度,强化了“三资”的民主管理和民主监督,保障了群众的知情权、决策权、管理权和监督权。二是加强了外部监管。全省各地投入2000多万元,“三资”管理全面实现电算化,部分市达到了“四级平台、三级联网、二级监控”网络化,并辅以电子触摸屏公开查询。通过实行委托代理和电算化、网络化建设,加强了“三资”的日常监管,提高了“三资”管理水平,使“三资”监管工作走上了制度化和规范化轨道。

  查处了违法违纪问题。各地在“三资”清理工作中,认真纠正发现的问题,严肃查处违纪违法行为,有力推动了“三资”清理工作的深入开展,维护了农民群众的利益,增强了干部群众的信心。截至目前,全省共查处农村基层干部违纪违法案件260件,涉案金额9044.23万元,其中给予党纪政纪处分229人,有37人被移送司法机关处理。

  增强了集体经济实力。通过开展“三资”清查核实,全省村级资产价值账面总额比清理前增加117.79亿元;资源实际面积增加5807.99万亩,收益增加9976.44万元。通过推行“三资”委托代理服务,加强“三资”管理,引入市场竞争机制,对农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用等实行公开竞价和招标投标,确保了集体资产资源的价值实现最大化,促进了农村集体经济的发展,进一步增加了农村集体经济实力。 


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