前言　近年来，在各级党委、政府的重视领导下，我省农村公路管养体制改革成效显著，农村公路管理养护工作整体呈现出积极向上的良好态势。县级政府的责任主体意识初步确立，公共财政对农村公路养护的投入逐年加大，“建、管、养”并重协调发展的理念形成共识，全省初步建立了“责任以县级政府为主体、资金以公共财政为主体、养护以市场为主体、监管以交通公路部门为主体”的管养新体制和新机制。市、县两级交通和农村公路管理部门以改革为突破，全面加强了组织体系建设和制度建设，以全省组织开展的农村公路管理养护“好路杯”竞赛、“文明示范路”创建等活动为载体，结合各地实际开展了形式多样的以管养工作为主要内容的活动，大力推进了农村公路管理养护工作，农村公路管养水平和服务标准日益提升。

2010年6月4日，全省农村公路管理养护工作现场会在洛阳栾川召开。这是继2008年济源现场会之后又一次召开的省级农村公路管理养护方面的专题会议。

会上，省交通运输厅党组书记、厅长董永安对会议的主要任务这样定位：认真总结两年来，特别是第一届“好路杯”竞赛活动期间全省农村公路管理养护工作取得的经验，动员全省交通和农村公路管理部门再接再厉，进一步深化改革，强化措施，完善机制，不断提高管理养护工作水平，努力实现“有路必养、养必到位，有路必管、管必见效”的总体目标。

6月10日，记者就全省农村公路的管理养护问题采访了董永安厅长。

缘起：

“三个转变” “三个提升”

董永安告诉记者，2005年以来，省委、省政府坚持以人为本，着力改善农村生产生活条件，把农村公路建设作为一项政治任务、民生工程来抓，加强组织领导和政策支持；国家和省不断加大投入；各级地方政府精心组织实施，交通和农村公路部门强化监督管理，社会各界广泛参与，全省农村公路建设取得了显著成绩，发展水平、管理水平、质量水平不断实现新突破。五年间，累计完成投资310.8亿元，新、改建农村公路10.43万公里，完成大中桥梁改造5万延米。不仅年年超额完成了年度投资目标和建设任务，而且，每年都是提前把省委、省政府向社会承诺办好的实事之一的农村公路建设落到了实处。

“由于有科学发展观的指导，国家政策的支持和省委、省政府的高度重视，使我省农村公路工作实现了 三个转变 和 三个提升 。”董永安说。

对于“三个转变”，他这样解释：责任主体实现了由部门主导向政府主导的转变；资金投入实现了以群众为主向以公共财政为主的转变；发展理念初步实现了以建设为主向建设、管理、养护协调发展、全面提高服务水平的转变。

谈及“三个提升”，他如数家珍：

农村公共交通服务能力日益提升 全省农村公路总里程位居全国第一，在中西部地区率先实现了“村村通”，并且县乡道也得到了改善提高，与2006年相比，技术等级和路面等级分别提高了5个和11个百分点，为广大农村地区构建了更加便利、通畅的交通网络；依托农村公路建设的快速推进，农村客运得到蓬勃发展,通过实施“巴士”工程，城乡客运一体化进程全面提速。目前，全省农村客运班线发展到3986条，农村客运车辆2.07万辆，乡镇通班车率达到100%，行政村通客车率达97%。

质量水平日益提升 全面实行社会监督，严格建设程序管理，建立完善四级质量保证体系，实施了有效的过程控制；交通公路部门对农村公路项目监管做到了全覆盖，主要指标一次抽检合格率达95%以上，并实现了优良率每年提高１个百分点的目标。

服务标准日益提升 在全面加强日常管理养护工作的同时，坚持以人为本、和谐发展的理念，大力实施“文明示范路”创建、安保工程建设和危桥改造，营造了流畅、安全、舒适、优美的农村公路交通环境，带动了全省农村公路养护工作水平的不断提高。

记者注意到，在这“三个转变”和“三个提升”中，最后的落脚点都无一例外地指向了农村公路的管理和养护。

说法：

事关民生 责无旁贷

那么，作为交通运输厅厅长，为什么会如此重视农村公路的管理和养护呢？

董永安的解释很理性。

当前，我省农村公路工作面临的形势已发生了很大变化，农村公路对村建设的推动作用愈加凸显，社会各界对农村公路服务水平的要求越来越高；全省农村公路的工作重心已由建设为主向“建管养”并重转移。