墨脱县墨脱村的集中连片安居房。

     素有“西藏江南”之誉的林芝大地，壮美的山川，茂密的林海，碧绿如翠的湖泊，奔流不息的河流，吸引着国内外无数旅游者的眼球。而今，这一切已不再是唯一最美丽的景色。徜徉其间，一道新的风景更加吸引着人们的眼球。

     从工布江达到林芝、米林，从波密、察隅到朗县、墨脱，从尼洋河畔到雅鲁藏布江两岸，从公路两旁到密林深山，一座座规划有序、错落有致、生态环保、民族特色浓郁、建筑风格各异、历史文化与现代文明相融合的新房新村，不仅装扮着林芝的秀美山川、碧水蓝天，而且还构成了一幅人与自然和谐相处的动人画卷……

     蓝天白云添新色，密林深处有人家。

     林芝地委书记、人大地区工委主任赵合感叹：“这一切，都源于改革开放春风的吹拂，都源于自治区党委、政府的坚强领导，都源于以农牧民安居工程为突破口的社会主义村建设的伟大实践！”

     来自区内各地市和四川、青海、甘肃、云南等省的区市学习、参观、考察团，到林芝实地参观、考察了林芝地区的农牧民安居工程建设后，也对农牧民安居工程建设理念、做法赞不绝口。

     率先一步 找准村建设的突破口

     位于雅江河畔的朗县达木村，只是一个有着88户人家、366口人的小村庄。2002年前，在当地政府和福建省援藏资金的帮助下，达木村人结束了溜索飞渡雅江的历史，有了安全出行的现代钢桥。

     “解决交通出行问题困扰之后的达木村村民，在村党支部书记格桑拉姆的带领下，奋发图强、自筹资金、互帮互助，从拆下房檐上破旧木板的那一刻，开始了他们改变昔日贫困落后面貌、建设新村的第一步。”朗县县委副书记、县长达娃介绍。

     就是这样一个不起眼的小村庄，仔细考证下来，它可以算得上名副其实的“西藏安居工程建设第一村”。因为谁也没有想到，正是在这个村6年前开创农房改造经验的基础上，林芝地区才紧密结合本地区实际，开始了农牧民安居工程建设的探索和实践，也由此催生了全地区上下全面推广、迅速铺开安居工程建设的大幕。

     2002年11月，党的十六大召开后，鉴于林芝地区相对优势的地理自然条件和相对较好的发展基础，自治区党委、政府提出了“林芝地区要在全区率先全面实现小康社会”的目标要求。

     面对新形势、新目标、新任务和新要求，林芝这个拥有18万人口、10多个民族聚居的地区要在全区率先实现小康社会，突破口在哪里？带着这一问题，林芝地委、行署领导带领8个工作组沉到了基层……

     “抓住了‘三农’工作就抓住了全面建设小康社会的关键，抓住了改善农牧区面貌和农牧民生产生活条件就牵住了发展的‘牛鼻子’。”这是赵合等林芝地委、行署的决策者们和各级干部踏遍全地区山山水水、村村寨寨，集思广益后的共识。

      于是，他们立足实际，坚定地提出了“在改革创新的观念上先行一步，在改革创新的思路上高人一招，在改革创新的举措上胜人一筹”的发展理念和改变农牧区面貌的“六通一改”的小康建设意见。由此，从2003年起，林芝地区就开始了名为“农房改造”的农牧区安居工程建设的探索和实践。

      “在解决好群众的温饱之后，要继续高度重视农牧区工作，在不断增加农牧民收入和完善小城镇功能的同时，要以农房改造和建设村为突破口，引导群众正确健康消费和过现代文明新生活，为率先在全区实现小康社会奠定坚实基础。”这是时任林芝地委书记、人大地区工委主任白玛朗杰和时任林芝地委副书记、行署专员赵合等林芝地区决策者们向全地区各县提出的要求。

       在安居工程建设探索和实践的过程中，林芝地区紧紧围绕这一原则，坚持首先从完善和加强群众发展基础着手，并将发展条件相对较好的工布江达县作为安居工程建设（当时称“农房改造”）试点县。

      任何事物的产生和发展，并非一帆风顺。林芝地区的农牧民安居工程建设也如此。石头砌墙、木瓦盖顶，楼上住人、楼下圈畜，是农牧民长期形成的居住生活习惯。因此，安居工程建设一开始，就遇到了一些落后观念的抵触——