(三)拓展空间，启动全民创业。该乡坚持走转移农民、减少农民、富裕农民的路子，把实施“全民创业工程”作为促进农民增收的重要抓手，既把农业内部增收文章做足，又积极促进农民转移就业，初步实现了发展特色农业消化三分之一、非农产业吸纳三分之一、外出务工经商输出三分之一的劳动力分流目标。目前，全乡常年外出务工经商人员达到1.1万人，占全乡总人口的1/5以上；人员输出结构由原来的体力劳动为主逐渐向技术工人转变；劳务输出年均总收入超过9000万元，占到农民人均纯收入的1/3以上。他们积极引导广大妇女从事勾针抽纱业，累计发展集中加工厂点40余处，从事勾针抽纱的妇女近万人，年实现收入2000余万元。他们鼓励富裕起来的农民从事二、三产业，大力发展大姜、花生等农副产品加工产业和服装、羊毛衫加工等劳动密集型产业，形成了“万亩板栗万亩姜、万头生猪万圈羊、万名劳力闯市场、万名妇女抽纱忙”的全民创业格局。

　　三、变旧貌为新颜，改善发展环境

　　过去，桑园的乡驻地是“一条路两乍长、晚上乌黑不见光”，各个村庄是房屋破烂不堪，部分农户人畜混居，环境脏乱差现象严重，基础设施建设和社会事业发展落后，是全市小城镇建设最落后的乡镇之一。2000年以来，该乡围绕“建设山区一流小城镇”，把改善镇村环境作为村建设的突破口，以科学规划引领镇村建设，以市场化运作破解资金难题，以强化投入加快建设步伐，使镇村面貌发生了根本性变化。

　　(一)加强乡驻地建设，全面改观小城镇面貌。围绕破解建设资金难题，按照“谁投资、谁建设、谁受益”和“以群众力量为主、以社会投入为主”的原则，将小城镇开发全面推向市场，通过租赁、拍卖等形式，鼓励各类能人参与乡驻地开发建设，进一步激活民间资金，调动方方面面的积极性。2000年以来累计投资1.2亿元，拆迁房屋260余户，打通四纵四横8条大街，建成商住二层楼55栋276户3.8万平方米，使原来落后的乡驻地初步具有了现代城镇气息。积极动员乡直单位改造建设办公场所，2006年以来先后对乡供电站、派出所、工商所和中心卫生院、供销社商场等部门单位进行拆迁重建或改造装修，目前已建成乡直部门办公楼12座，极大地提升了小城镇建设层次。按照“边开发、边配套、边管理”的要求，成立乡城建监察中队，建立卫生保洁制度，狠抓各项配套设施建设，大力实施硬化、绿化、美化、亮化工程，对所有主街进行了硬化，对各重点路段楼前统一铺板硬化，先后栽植绿化苗木10万余株，架设路灯133盏，铺设污水管网3000多米，建起7200余平方米的绿地广场，并配套各类体育健身器材，小城镇绿化覆盖率达35%以上，乡驻地面貌焕然一新。

　　(二)加强村庄建设，精心打造村建设亮点。按照“分类指导、典型示范、抓点带面、以线促面、梯次培养、整体推进”的思路，以改善村容村貌为突破口加快村建设，全乡村庄建设和村建设呈现出整体连片推进的态势。目前，全乡已有48个村完成旧村改造工程，占村庄总数的68%，新建二层小康楼486栋7.1万平方米、房屋4.1万间73.8万平方米，发展文明街、文明路83条，花园式单位30个，创建省级文明村2个、市级文明村2个、县级文明村4个，建设了一批花园式、公园式村庄，村建设走在了全市前列。东苑庄村过去是一个贫穷落后偏远山村，为尽快改善人居环境，他们抓住莒五公路贯通的机遇，从1997年开始就边积累边发展边建设，累计投入540多万元，用不到三年时间就完成全村旧村改造，相继进行了街巷整体硬化绿化亮化美化、村文化大院、街头公园、自来水工程、河流改道、小学校舍、商住楼等建设，把一个出了名的破烂村建设成为远近闻名的“省级文明村”。西苑庄村前几年就进行了旧村改造，但由于村集体收入少债务多，没有能力硬化村内道路。村建设启动后，村里充分征求群众意见后，将村集体一块丰产林拍卖筹集修路资金，仅用2个月时间就将村内6条大街2.2万平米全部硬化美化，该村创造的旧村改造土地复垦经验也在全县推广。

　　(三)加强公共服务体系建设，积极推动镇村服务一体化。为提高农村公共服务水平，近年来该乡将公共基础设施建设和社会事业发展，由主要在乡驻地布局，转为重点向村庄延伸和覆盖，不断加大农村水、路、电、通讯等基础设施建设。到2008年底，全乡硬化道路通村率和行政村通客车率均达到100%；农村自来水普及率达到77%；实现村村通程控电话，有线电视进村入户率分别达到52%和50%，党员干部远程教育网络覆盖76%的村庄。同时，积极发展农村文化、教育、医疗、社会保障、社区服务等社会事业。认真落实农村义务教育 “两免一补”政策，全面完成农村中小学危房改造，争取百替集团和亚太森博集团投资160多万元建成2所希望小学；新型农村合作医疗农民参合率达到100%，乡村医疗一体化卫生所发展到24处；建成街心文化广场、公园12处，村文化大院和农家书屋68处；建成7个农村社区服务中心，服务周边53个村的4万名群众；全面落实低保救助、扶贫帮困等政策，实施农村敬老院“温暖工程”，农村“五保”对象集中供养率提高到70%。