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区域化管理提升浙江慈溪出口蔬菜竞争力


        慈溪是浙江省外向农业先进县市,有中西部和东部两大出口蔬菜生产区域,面积22万多亩,占全市耕地1/3以上,有毛豆、刀豆、西蓝花、甘蓝、蚕豆等5个种植万亩以上的品种。该市每年蔬菜出口量超过30万吨,占宁波市的35%;年出口额8000多万美元。2008年5月,慈溪市农业局与检疫检验局合作,推行出口蔬菜基地区域化管理模式,探索有效的农产品质量安全监管模式。
  部门联动,强化保障,优化管理环境
  慈溪市农业局与慈溪检验检疫局签订了《实施出口蔬菜基地“区域化管理”模式合作协议书》,建立协作监管工作制度。农业部门主要负责基地的防护和环境管理,做好基地的土壤肥力、蔬菜的栽培、植保等业务管理和化肥、农药等农业投入品管理,落实出口蔬菜采收原料的定期抽样与检测,并出具检测报告,加强对基地栽培、植保等专业人员的培训等工作;检验检疫部门主要负责基地的申请审核和备案考核,做好植保员的培训考核、外来有害生物的调查监测、出口蔬菜原料农药残留物质监控等工作;双方共同做好对基地的挂牌、树标,对基地的日常监督管理,多方面的信息沟通和共享,以及帮助基地提高管理水平,申报
  GAP 认证等工作。该市成立了出口蔬菜基地区域化管理模式合作工作领导小组,负责协调区域化管理工作的全面推进,由农业部门和检验检疫部门有关领导分任组长和副组长,两个部门的相关职能科室负责人为成员,下设办公室,具体负责协作事项和有关工作方案的制定和实施。同时,积极发展农业法人主体,鼓励规模种植户、基地注册现代农场,或以技术、资金、市场等为纽带组建合作社。大力培育新型农民,加强农业技术培训指导,通过送科技下乡、帮扶结对、专业培训等形式,帮助解决实际问题,提高管理水平。以政府购买服务的方式,对基地业主聘请大学生给予政策补助。每年在产业扶持政策中安排资金,对基地区域化管理备案、农产品质量认证、GAP认证、农产品源代码标志等给予奖励,充分调动农场、基地参与区域化管理的积极性。
  突出重点,全面加强基地生产监管
  该市严格农资市场准入,建立购销台账制度。要求每个备案蔬菜基地在有经营资质的农资购销部门购买种子、化肥和农药,并且让经销商提供产品质量检测报告。开展农资信用体系建设和专项整治,建立农资企业信用档案和质量保障赔偿制度,加强对小农资店质量安全检查,杜绝高残留、高毒及违禁农药的销售、使用,形成了农业投入品由检验检疫、农业部门监管,农药生产、销售企业合法经营以及出口备案基地的合理用药的管理模式。
  该市围绕主导产业,制定地方性生产质量标准和生产技术规程49项,编制了22个主导品种的标准化栽培模式图,鼓励规模基地推行农业标准化,常年推广标准化面积25万亩以上。大力推广农作物病虫害绿色防控技术,全市实施无害化防治面积12.5万亩次以上,累计推广应用杀虫灯500盏、性诱捕器5.8万套、诱虫黄色粘板3万块。
  同时,鼓励开展无公害产品、绿色食品、有机食品认证,创建品牌。全市有25个创汇蔬菜基地通过无公害产地认定,面积超过5万亩,有绿色、有机、无公害农产品(食品)蔬菜155个。
  该市投入300万元建立市农产品检测实验室,已通过了省级计量认证。建立果蔬上市报检和基地定期抽检制度,对全市116个主要蔬菜生产基地采收原料进行定期或不定期抽检。2008年,共抽检蔬菜样品587个,发布农产品检测简报17期。
  夯实基础,推进土地流转和规模经营
  该市高度重视土地流转和规模经营,建立健全土地流转中介组织,调整完善补助政策,推进土地流转和规模经营,为出口蔬菜基地区域化管理打下坚实基础。截至 2008年底,全市土地流转总面积31.4万亩,占农村承包土地总面积58%;10亩以上规模经营31.6万亩,占农村承包土地总面积58.4%,其中,百亩以上土地规模经营逾12万亩。在此基础上,按照规模化经营、标准化生产、现代化装备的要求,累计建成“万羽千头百亩”绿色农产品基地260个,总面积超过20万亩。
  力量整合,效率提高,产品更有竞争力
  截至目前,慈溪市农业局与慈溪检验检疫局已经联合考核认定了3批共14个区域化管理备案基地,总面积9000亩,占慈溪市出口蔬菜基地面积30%;已有约1万吨来自区域化管理备案基地的蔬菜原料顺利输入多家出口蔬菜生产企业。


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