11月4日，村委会组织法颁行10周年。截至2007年12月，全国共有村委会61.3万个，村民小组466.9万个，村委会成员241.1万名

　　民政部部长李学举表示，村民自治10年来取得三大显著成效，村委会组织法深入贯彻实施，村党组织领导的充满活力的村民自治机制进一步确立

　　村委会组织法修改，已列入新一届全国人大常委会五年立法规划，正式启动

　　到2020年，农村改革发展基本目标任务是：……农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障……

　　——摘自《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

　　图为2008年10月16日，河南省武陟县大虹桥乡东张村，1000多村民进行第六届村民委员会换届选举。“你帮我填上穿红衣服那人的名字。”一位不识字的老太太请大学生村干部填写选票。CFP提供

　　“18岁起，我在村里干了26年，经历了村委会组织法从试行到正式颁布的全过程，感受了它给农村带来的巨大变化。”

　　说这番话的蔡碧蓉，来自湖南省临澧县龙池村。从村团支书、妇女主任干起，她成为村里首任“女村官”，村委会主任、村党支部书记“一肩挑”。

　　在中国广袤的农村，像蔡碧蓉这样的村委会干部有241.1万名。

　　11月4日，村委会组织法颁行10周年。截至2007年12月，全国共有村委会61.3万个，村民小组466.9万个。村民自治，土生土长的中国式“草根民主”，成为九亿农民最真实的“民主操练”，逐步完善中国乡村的治理模式。10年操练，又积累了丰富的经验，为制度建设奠定了基础。村委会组织法修改已列入新一届全国人大常委会五年立法规划，正式启动。

　　“田头总理”的治理经

　　既要上传下达，也要下情上达

　　2008年3月，临澧县决定给蔡碧蓉所在的龙池村拨款15万元兴建新村部，村民代表会议也以微弱多数通过。细心的蔡碧蓉发现，“会上有些女同志欲言又止。”

　　会后，蔡碧蓉特意召开妇女会。令人意想不到的是，妇女们提出4条反对理由：投资大，要留55万元大窟窿；征地拆迁难度大；工期长；新村部坐南朝北，有违坐北朝南习俗。她们建议改造旧村部。

　　征得上级同意，蔡碧蓉又在村里召开了一次党员会议和村民代表会议，改造旧村部的建议全票通过。1个月后，村部改造完成，仅花了25万元。

　　“昨天当厨娘，今日做主人”，蔡碧蓉这样评价姐妹们。

　　徐学海来自最基层，是江苏省太仓市城厢镇东林村第16村民小组组长。“我们有3名村民代表，组里的事儿都由我们出面张罗，村民称我们是‘田头总理’。”

　　去年，镇里搞项目，村里要拆迁，包括一些坟地。东林村委会学习外地经验，打算把骨灰迁移到村里修建的安息堂。通过发扬民主，村民意见统一了，不仅征用的坟地迁移了，连没有征用的4000多个坟头也全部平整掉，复耕土地100多亩。

　　“村民小组班子做了大量工作。”徐学海说，既要上传下达，也要把组民的呼声传达给村委会，以便作出合理决策。

　　民政部长眼中的三大成效

　　90%以上农村建民主理财或村务公开监督小组

　　广西宜州市合寨村，被称为“村民自治第一村”。1980年2月，我国历史上第一个村民委员会——果作村民委员会，由这里的果作等6个生产队的85户农民无记名推选产生。从那时算起，这种具有自我管理性质的村委会组织模式已近30岁。

　　1988年6月1日起，村委会组织法创下我国立法史上一部法律试行10年的纪录；1998年11月4日，村委会组织法结束长达10年的试行，村民自治驶上快车道。

　　有关调查显示，村委会组织法是普及率、知晓率、使用率最高的涉农法律之一。民政部部长李学举表示，作为一部保障村民自治的重要法律，10年来，村委会组织法的实施取得了三大显著成效：

　　一是村委会组织法的配套法规建设明显加快，农民群众的民主权利得到有效保障。全国29个省份相继颁布了村委会组织法实施办法，31个省份出台了村委会选举办法，7个省份专门制定了村务公开条例，一些省份还制定了村民代表会议规则和村务管理办法等行政规章。

　　二是村委会组织法深入贯彻实施，村党组织领导的充满活力的村民自治机制进一步确立。10年来，各地普遍开展了三轮以上的村委会换届选举，240多万名村委会干部基本做到由村民直接选举产生；约85%农村建立村民大会或者村民代表会议制度；90%以上的农村建立村民民主理财小组、村务公开监督小组，涌现出320个“全国村民自治模范县（市、区）”，31个“全国村务公开民主管理示范县（市、区）”，1009个“全国民主法治示范村”。10年的实践使农村绝大多数干部进一步增强了依法行政的观念，使农村绝大多数群众进一步增强了依法自治的观念。