如今，我国的农产品供给已实现了由长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变。在农产品总量增加的同时，品种增多，品质改善，质量安全水平提高，均衡供给能力增强。农业和农村经济发展不仅受到资源条件的约束，而且还越来越受到市场需求的约束，农村经济与整个国民经济发展的关联程度越来越高。

　　国务院研究室副主任李炳坤表示，３０年来我国农村改革取得的最重要成绩之一就是从上个世纪８０年代中期开始推进的市场化改革。“市场化改革极大地促进了农业农村经济的发展，并且对我国整个经济发展特别是多种经济成分共同发展起到了重要的带动作用。”

　　资料图片：江西资溪县林相良好的天然阔叶林。集体林权改革调动了江西农民造林护林积极性，到“十一五”末期，江西的森林覆盖率将由目前的60.05%提高到63%。新华社发

　　农村生产经营制度不断丰富完善，家庭联产承包责任制由耕地延伸到林地

　　自１９７８年至１９８３年底，全国农村基本上实行了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，实现了“耕者有其田”。１９８４年，中央提出土地承包期一般在１５年以上，家庭承包经营制度从此被确立为中国农村一项最基本的生产经营制度。

　　家庭联产承包责任制通过耕地承包到户实现了“田有其主”，３０年后中央在总结福建洪田村“分山到户”的创新实践后，又作出全面推进集体林权制度改革的战略决策，实现了“耕者有其山”，对农村土地经营制度进一步丰富和完善。

　　继写进党的十七大报告、国家“十一五”规划、今年政府工作报告和去年末中央经济工作会议、中央农村工作会议等一系列重要文件之后，这项改革在《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》中得到全面集中体现。

　　“地还是那些地，人还是那些人，但承包到户后积极性高得很，收入翻了一番！”辽宁桓仁县川里村农民王春玉感慨地说，“大家都把山林看成‘绿色银行’，看成没到期的‘高息存折’。”这个村２００５年分林到户后，除林木收入外，仅通过发展林下种植山野菜和中药材两项，全村就人均年增收６００元。

　　２００３年，集体林权制度改革在福建、江西、辽宁、浙江等省率先推进。在实施林改的地区，农民把山当田耕，把树当菜种，山林产出率明显提高。福建南平、三明等林区的农户从林业获得的收入已占家庭总收入的一半以上。截至目前，全国已完成承包的林地约８．７８亿亩，占集体林业用地的３４．５％。

　　２００７年４月，国务院总理温家宝在江西武宁县长水村考察时指出，集体林权制度改革如同土地家庭承包改革一样，在山区林区具有历史性的意义。改革调动了农民的积极性，使山更绿、水更清、环境更好，农民的收入更多。要下决心加快推进。

　　“集体林权制度改革是促进农民就业增收的战略举措。”日前发布的意见指出，“实行集体林权制度改革，让农民获得重要的生产资料，激发农民发展林业生产经营的积极性，有利于促进农民特别是山区农民脱贫致富，破解‘三农’问题，推进社会主义村建设。”

　　时代赋予的新一轮土地改革使命，就是在比田野更广阔的山林上做文章。我国集体林地有２５亿多亩，涉及４亿多农民的切身利益，是农村资源的重要组成部分。把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸。

　　“长期以来，由于农民经营林业的主体地位没有解决好，没有触及到产权制度这个核心问题，使集体林业发展体制不顺、机制不活、利益分配不合理的问题越来越突出。”国家林业局局长贾治邦说，集体林权制度改革就是在这一大背景下启动的。