"天下第一村"华西村夜色中熠熠生辉新华社记者徐澎摄(资料图)

　　新华网北京７月１７日电题：历史性的变革划时代的飞跃——农村改革３０年记略

　　３０年前，中国的改革开放发端于农村，从调整土地政策入手，成为巨大的社会进步推动力量。如今，农村土地经营制度再度丰富完善——２００８年７月１４日，《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》公布，家庭承包经营制度从农田延伸到山林。

　　３０年弹指一挥间，中国农村发生了翻天覆地的变化。从农村家庭联产承包责任制，到税费改革及农村综合改革，再到集体林权制度改革，中国农村经历了历史性的变革。中国农村经济实现了从计划经济转变为市场经济的巨大转变，中国农业从传统农业迈向现代农业的新方向，中国农民的生产生活方式也发生了极其深刻的变化。

　　中国农民命运的三次重大变化

　　３０年前的一天，江西靖安县宝峰村农民李科堂用一辆借来的拖拉机把新娘拉回了家。现在，他的儿子要娶媳妇了。“做梦也没想到，现在儿子结婚，能用１０辆小汽车把媳妇娶回家。”他感慨道：“真像做梦一样。”

　　１９７８年，安徽小岗村的“破冰”之举掀起了整个中国农村的一次大变革。４年后，李科堂全家承包了村集体的５亩多地，结束了挣“工分”吃大锅饭的日子。包产到户让李科堂和他的乡亲们迸发出巨大的积极性，种粮之余还种了棉花和西瓜、果树等经济林果。几年后，全家彻底解决了温饱问题，茅草房也换成了砖瓦房。

　　数据显示，１９７８―１９８４年，中国农业产出平均每年保持了７．７％的增长速度。１９８４年与１９７８年相比，农业总产值以不变价计算增加了４２．２３％，其中约有一半来自家庭联产承包制改革带来的生产率的提高。

　　历史的车轮驶入２１世纪，中国经济持续快速增长势头不减，一部分人已经先富了起来。这时，为中国城市经济体制改革提供了强大动力的农村经济社会发展却陷入滞后窘境。１９９７年到２００３年，农民收入连续７年增长不到４％，不及城镇居民收入增量的五分之一。粮食主产区和多数农户收入持续徘徊甚至减收，农村各项社会事业也陷入低增长期。

　　党的十六大指出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。自此，改革的焦点更多地聚集在农村各项事业全面协调发展上。

　　李科堂家的第二次大变化发生在２００６年。当年，在中国延续了２６００年之久的农业税退出历史舞台。民政优抚费、教育附加费、民兵训练费、计划生育费、民办交通费等相继全部取消。

　　“改革前这些税费加起来平摊到每亩地要１００多元，改革后不仅全部免除，国家还给每亩地粮食直补和农资补贴至少７０元钱。”李科堂说，许多外出打工的农民重新回到村里种地。

　　农村税费改革是从２０００年逐步展开的，到２００６年完全取消了农业四税（农业税、屠宰税、牧业税、农林特产税），共减轻农民负担１３３５亿元。在此基础上，国家增加了对农民的直接补贴，到２００７年达６００多亿元。一减一补，全国农民得到大约２０００亿元好处。税费改革之后，国家又大力推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的综合改革，调整和改善了城乡公共财政投入的分配格局。

　　２００４年２月８日，新世纪第一个关于“三农”的中央一号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》公布。这是改革开放以来第六个涉农的一号文件。中央一号文件重新锁定“三农”问题。此后连续４年，每年的中央一号文件都是针对农业和农村工作的。

　　新世纪关于“三农”的这５个中央一号文件，核心思想是城市支持农村、工业反哺农业，通过一系列“多予、少取、放活”的政策措施，使农民休养生息，重点强调农民增收，给农民平等权利，给农村优先地位，给农业更多反哺。