（三）农民增收不快。2000至2006年，我市农民人均纯收入年均增长4%，增幅低于省3.8个百分点，低于全国2.9个百分点，而且与城镇在岗职工人均工资收入的差距进一步拉大。

　　（四）农民主体意识不强。不少农民认为村建设是政府的事，存在消极观望和等靠要的思想。

　　（五）村委会干部工资低得不合理。2006年村委会书记、主任的收入最低的每月只有500多元，而且还存在拖欠工资的情况，有的拖欠长达10年。

　　（六）农村环境污染问题不容忽视。我市环境污染有从城市向农村转移的趋势，政府热线办统计，2007年环保问题的投诉案近6000宗，其中涉农的近50%。经省专家评估，我市一些蔬菜基地土壤的重金属含量比上世纪80年代高3倍。

　　（七）地区经济发展不平衡。镇级经济差距大，镇级财政一般预算收入2007年最高的新会区会城街道办与最低的台山市北陡镇相差达3.75亿元。村级经济差距也较大，既有全省闻名的社会主义村典范蓬江区白石村，也有集体经济年纯收入在3万元以下的贫困村。

　　（八）投入机制不完善。主要表现在两个方面：一是财政方面，一些市区至今还没有把村建设列入年度财政预算，各类财政支农资金多而散，，项目面面俱到，投放如“天女散花”，绩效较低。二是农村普遍存在贷款难问题，原扎根农村的银行、信用社网点被大量撤并，信贷锐减，给农民存取款和贷款带来极大不便。

　　（九）农业保险与农村经济发展不相适应。一方面，农民参加农业保险的积极性不高；另一方面，农业保险风险大，回报率低，保险公司不愿涉足。全市14家财产保险公司，只有一家开办农业保险业务，每年赔付100至300万元。

　　（十）农村社会治安问题不可轻视。我市个别村镇因征地拆迁等引起的纠纷以及盗窃等违法犯罪行为时有发生；黄赌毒、封建迷信等活动毒化了社会风气；黑社会、宗族势力甚至渗透到村委会的选举活动，严重危害党在村一级的领导地位。

　　三、要以创新精神推进村建设

　　我市村建设存在的问题与不足，原因是多方面的，有历史的、认识的、体制的和实践的，无论是哪一方面造成的，我们都要敢于面对，进一步解放思想，以改革创新的精神，转变思想观念和领导方法，有针对性地加以解决。

　　（一）要转移工作重心，以贯彻落实党中央、国务院的要求。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”我们要按照党中央、国务院的战略部署，果断地把市委、市政府的工作重心转移到村建设上来，市委主要领导亲自挂帅，总揽全局，在工作部署上、财力分配上、干部安排上切实体现出“重中之重”的要求，并把村建设列入各级党委、政府的政绩考核内容，抓出成效。

　　（二）要勇于率先打破城乡二元结构，大胆进行一些有利于推进城乡一体化的制度创新。我们要按照促进城乡一体化的要求，加快推进城乡配套改革，认真清理取消各种针对农民的歧视性规定和不合理限制，建立新型的覆盖城乡的公共财政体制，积极探索解决农民进城后住房、就业、创业、子女读书、社保等问题的可行办法，让农民与城市居民享有均等的权益。

　　（三）要重点解决当前认识上和工作上的一些具体问题：一是充分发挥农民的主体作用。我们要采取有效办法，引导广大农民自觉参加村建设，通过实施“千企扶千村”工程，促进农民就业与创业。二是创造条件，逐步提高村干部的工资福利待遇，解除其后顾之忧。三是农村规划建设管理应该有别于城市，注意保持乡村风貌和历史人文景观，一切融于自然之中。四是大力解决村建设融资难问题。借鉴国外经验，市农业局增设农户信用管理职能，建立农民信用担保体系；镇级财政下决心设立农业贷款担保基金，为农民贷款提供担保；加快组建村镇银行，拓宽支农贷款渠道。五是加快建立农业保险。各财产保险公司加快建立政策性农业保险经营机制和发展模式，减少农民的损失。六是大力发展品牌农业。“十一五”期间，建成现代农业综合示范基地，办好现代农业成果展览暨农业招商会，为品牌农业的发展创造有利条件。