聂党权

        思想大解放 赢在新起点

　　解放思想学习讨论活动领导干部笔谈

　　解放思想是应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面新业绩的一大法宝。在我分管的工作中，社会主义村建设事关我市全面建设小康社会大局、事关市委和市政府提出的农民人均纯收入翻一番目标的实现、事关社会和谐，因此，我想就如何进一步继续解放思想、推动我市村建设新一轮大发展谈一谈自己的想法。

　　一、要认真总结村建设的成绩与经验

　　社会主义村建设，是党中央、国务院在新的历史起点上部署的新任务。市委、市政府于2006年出台了《关于加快社会主义村建设的实施意见》，成立了村建设领导小组，要求全市各级把村建设列入党委、政府的重要议事日程，以实施农民增收、农村基础设施建设、农村文化、农村社会保障和固本强基等“五项工程”建设为抓手，建立先行点，以点带面，稳步推进全市的村建设，一年多来，取得了阶段性的成果，积累了宝贵经验。

　　（一）农村工业化、城镇化和农业产业化建设步伐加快，农村生产稳步发展。在工业化方面，全市以专业镇为基地，建成10个国家级产业基地，打造出9个中国名牌产品。在城镇化方面，全市创建省级中心镇14个。在农业产业化方面，全市良种覆盖率达到九成以上，农业机械化程度继续处于全省先进行列，生态农业模式已具雏形，农业生产组织化程度近40%。全市2007年镇级地方财政一般预算收入27.28亿元，增长27.54%，占全市地方财政一般预算收入的43.7%；农村经济总收入1700亿元，增长10%。

　　（二）农民收入保持增长，生活富裕程度不断提高。农民通过发展现代农业和外出务工，收入逐年增加。农民人均2007年5887元，增长5%，增幅比上年提高0.5个百分点。全市新型农村合作医疗覆盖率达90%，免除了34万名农村户口子女的九年义务教育书杂费，农村享受低保救济人数达6.7万人，20.7万人的饮水难问题基本解决。

　　（三）农村基础设施逐步完善，村容村貌日新月异。我市以创建生态文明村为内容，稳步推进改水、改厕、改路、改灶、改造住房等“五改”工作，稳步推进城乡水利防灾减灾工程，进一步加强了城镇建设规划修编工作，各镇的供排水、公共交通、垃圾和污水处理等设施得到改善，教育、文化、卫生、体育等设施逐步完善，镇村的吸引力进一步增强。

　　（四）农村社会事业蓬勃发展，文明活动蔚然成风。我市开展各种面向农村、农民的文化经营活动、文化科技卫生“三下乡”活动、“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，全市建成文明村2200多条，满足了农民群众对精神文化的需求，增强了广大农民的卫生意识、法制观念和文明素质。

　　（五）实施“固本强基”工程，农村基层组织建设和民主管理得到加强。我市结合“十百千万”干部下基层驻农村和先进性教育活动，进一步完善“党员干部责任区”、“党员干部联系户”制度，充分发挥了广大农村党员干部在村建设中的先锋模范作用。认真实施村民自治制度，健全各项工作机制，提高了农民民主管理水平。

　　二、要敢于正视村建设中存在的问题

　　我市在村建设中取得一定的成绩，但不能因此沾沾自喜，而要居安思危，仔细查找存在的问题与不足，我分析主要有十个方面：

　　（一）重视不够。部分领导干部对村建设存在几种片面认识：一是对村建设的背景、要求、目标知之不多，认为村建设只是新瓶装旧酒，没有什么新的内容；二是认为我市农业增加值占GDP的比重由2000年的13%减少到2007年的7.5%，农民持续增收靠农业很难，农业可放在次要位置；三是国家取消农业税后，农民对政府没有什么贡献，政府也没有必要对农民履行什么义务，因此，对村建设还是用老眼光、老办法、老经验，把村建设摆在文件上、停在口号上，措施不得力，工作不扎实，甚至把村建设当成一种负担。

　　（二）基础不牢。表现在五个方面：一是部分地方农业生产出现副业化、兼职化、老龄化的趋势。二是抵御自然灾害能力极弱，以2008年初的低温阴雨天气影响为例，全市直接经济损失就达9.68亿元。三是总体实力徘徊不前，2003年至2006年，我市农业总产值均列全省第6位，占全省农业总产值的比重仅为5%左右，与“农业大市”的地位不很相称。四是农产品出现了结构性短缺，生猪、粮食的价格猛涨，加大了群众的生活负担和企业的生产成本。五是农村公共设施严重落后于城市，重点公共基础设施建设仍然侧重城市，“十一五”重点建设项目中，涉农的项目和投资仅占全市的10.73%和1.64%。