说起农业补贴在大部分人的印象里，只要自己有农村户口就可以申请农业补贴。事实真的如此吗？其实自从农业补贴改革以来，情况已经发生了重大变化，很多农民已经拿不到农业补贴了，特别是那些不种地的农民。

      农业补贴一开始叫作“种粮直补”，补贴的对象是所有拥有土地承包权的农户，每亩几十到一百多不等，通常是直接打到农户的银行账户上。但是2016年改革之后，“种粮直补”更名为“耕地地力保护补贴”，虽然补贴的对象原则上还是“拥有耕地承包权的种地农民”，但整体上还是有所改变的，因为拥有承包权的人不一定真正是种地的农民，这两者现在很多情况是分离的，很多承包农户已经把土地出租或者托管给种粮大户和合作社耕种了，自己往往进城打工或者经营生意。

      那么耕地地力保护补贴到底是补给承包户还是种粮户呢？在实际执行过程中，大部分地区还是把这笔钱补给了“承包户”，补贴依据主要还是二轮承包面积。但是部分地区已经通过明确了“土地流转合同”的约束力，也就是说如果承包户把土地流转出去，双方签订了土地流转合同，合同里明确规定了补贴资金的归属，就按照合同的约定执行。所以一定要提高对土地流转合同的重视，白纸黑字有时候还真的管用。

      虽然一般承包户还能领到补贴，但是有一些土地按规定已经不能领取该补贴了，比如已经作为畜牧养殖场所使用的耕地和林地、长年抛荒地和质量达不到耕种条件的耕地等。现在规定长年抛荒地的农民不能领补贴，未来就有可能是“谁种地谁领补贴”。原来种粮直补的一部分已经拿出来专门支持新型农业经营主体特别是种粮大户和合作社了，未来这部分资金一定会越来越多，谁种地谁拿补贴成为未来的补贴改革趋势！

      那么为什么现在的耕地地力保护补贴还主要发给承包户呢？大概的原因无非两点：一是承包户数据众多，而且已经领取了这么多年的补贴，一下子改变影响不好；二是怕会影响土地流转的大势，如果补贴只发给实际种粮户，那农民肯定不愿意把土地流转出去，而是自己去种地或者找人代种了，这不符合国家鼓励适度规模经营的方向。

      所以以后的农业补贴大趋势是不种地就拿不到补贴，谁种地就补贴谁，落实到每一个受到补贴且坚持耕种的农民，农业补贴是鼓励保证耕种的农民的利益，用补贴的方式激励他们继续耕种。