图为：耕地

　　我国粮食生产开创了“十连增”的历史佳绩，但增产的背后，耕地质量问题也日益凸显。复种指数高、化肥投放量大、连年耕种透支地力，承载13亿人饭碗的耕地在爬上粮食总产12039亿斤高峰后，已经略显疲态。保护和提高耕地质量成为我国农业必须面对的一个课题，也是实现农业可持续发展以及保障粮食安全必须跨越的一道坎。

　　地力就是粮食增产潜力

　　耕地是保障国家粮食安全的根本所在。近年来，为了保护和提高耕地质量，我国对耕地质量建设的投入不断加大

　　东北黑土地被称为中国大粮仓，然而近年来，这片中国最肥沃的耕地也变得越来越“瘦”了。

　　据全国耕地质量监测结果显示，在东北黑土区，耕地土壤有机质含量大幅下降，每公斤平均含量26.7克，与30年前相比降幅达31%，黑土层已由开垦初期的80厘米至100厘米下降到20厘米至30厘米，很多地方已露出黄土。

　　黑龙江省泰来县的农民看着田地就心痛：由于传统农业的过度耕作，加剧了当地的水土流失和生态环境恶化，且这种趋势仍在不断恶化。耕地破坏在很大程度上制约了农业生产，农民春季种植玉米不得不“坐水”保墒，基本上块块农田都有“抗旱井”，家家户户都有“抗旱桶”。尽管如此费心费力，粮食产量依旧“干着急，上不来”。

　　耕地是粮食生产的命根子，也是保障国家粮食安全的根本所在。近年来，为了保护和提高耕地质量，我国对耕地质量建设的投入不断加大。2012年，中央财政安排土壤有机质提升补贴项目资金8亿元，推广应用秸秆还田腐熟、绿肥种植、土壤改良地力培肥、豆科作物接种根瘤菌等技术，推广面积3700万亩。此外，发改、国土、水利等部门还组织实施了农业综合开发中低产田改造、土地开发整理、小型农田水利建设等项目。

　　在黑龙江泰来县，一种新型耕作技术逐步推广：深松整地，实施保护性耕作技术，有助于提高耕地质量。经过努力修复，保护性耕作的耕地含水率普遍提高2至8个百分点。在一次有效降雨过后，抗旱能力延长5至15天。与传统耕作相比增产10%至18%，且平均每亩节本50至80元左右，省工25%左右。

　　在江西省南昌县，测土配方施肥普及行动也取得了积极成效，2013年主要作物水稻完成测土配方施肥面积167.25万亩，亩均增幅3.25%，实现亩节本增效32.6元的效益。

　　今年农业部将抓耕地质量建设作为提高粮食单产的重点。农业部种植业管理司司长曾衍德说，粮食生产现在是在高位爬坡，能不能继续增产，地力就是潜力。下一步要通过实施全国高标准农田建设总体规划，计划到2020年新建8亿亩高标准农田，更新提质2亿亩高产田。专家测算，高产田更新提质后单产可提高5%，中低产田改造后单产可提高20%，将新增生产能力1000多亿斤。

　　三大问题制约耕地质量

　　我国耕地面临土地污染加重、优质耕地减少、土壤退化日益突出等问题，严重制约着耕地质量

　　据中国农科院资源区划所研究员徐明岗介绍，粮食产量70%至80%应靠基础地力，20%至30%靠水肥投入，而我国耕地基础地力对粮食产量的贡献率仅为50%。贡献率低的主要影响因素就是我国耕地基础地力后劲不足、污染加重等问题越来越严重。

　　由于种植业比较效益低，农民既缺乏能力也不愿在养地方面加大投入，为追求产量，大多数农户依然在增加化肥使用量。许多地方耕地因此被破坏，土壤板结，地里甚至常年不见蚯蚓。过量使用化肥农药造成的农业污染已经成为破坏耕地质量的“罪魁祸首”。

　　除了农业污染，在工业发达的东中部地区，长三角、珠三角，还有东北老工业基地，耕地还面临着来自工厂企业排放的化学废弃物污染，有相当数量耕地受到中、重度污染而不宜耕种。耕地被破坏不仅仅危及粮食安全，甚至还会引发食品安全问题。

　　环境保护部土壤状况调查结果表明，我国中重度污染耕地大体在五千万亩左右。国家每年将拿出几百亿，启动重金属污染耕地修复、地下水严重超采综合治理的试点。地方政府也将拿出大量资金对耕地进行修复。在完成修复之前，被污染的耕地都不能再继续耕种。

　　优质耕地减少也是侵蚀“中国地力”的突出问题。据国土资源部副部长王世元介绍，13年来全国城镇用地增加较快，优质耕地减少较多。13年间，城镇用地增加4178万亩，占用大多是优质耕地。仅东南沿海5省就减少了水田1798万亩，相当于减掉了福建省全省的水田面积。同时，虽然十几年来基本实现了建设占用耕地占补平衡，但占近补远、占优补劣、占水田补旱地的问题客观存在，比较普遍。