（四）加大农产品市场体系建设力度。加大政策支持力度，重点支持农产品主产区批发市场等流通基础设施建设，加快构建以大型农产品批发市场为骨干、农贸市场为基础、现代流通业态为补充、农民专业合作组织和农民经纪人广泛参与的农产品现代市场流通体系。推进大型粮食物流园区、农产品冷链系统和生鲜农产品配送中心建设。加快“万村千乡”市场工程建设。完善鲜活农产品运销绿色通道政策，在全省范围内免收整车装载鲜活农产品的车辆通行费。

　　（五）积极推进基层农业公共服务机构建设。全面加强乡镇农技服务体系建设，年内40%的乡镇建成有先进服务手段、有优良专业人员、有严格责任制度、有规模示范基地、有稳定财政保障的“五有”乡镇或区域性农技推广综合服务中心，改善服务手段，提高服务水平。加强农业技术推广工作，全面实施农业科技特派员制度和农业科技入户工程，培育一批农业科技示范户，实行责任农技服务制度，逐步推进村级农业服务站点建设，确保每个村至少有一名农技员。完成基层畜牧兽医管理体制改革任务，加强重大动物疫病防控体系建设。推进乡镇农经综合服务体系建设，积极开展农经综合服务。

　　五、促进农村劳动力转移就业和自主创业

　　高度重视当前农民工就业困难和工资下降等问题，采取有力有效措施，千方百计稳定和增加农民务工收入。

　　（一）发展壮大县域经济。继续推进强县扩权改革，完善省直管县财政体制，扩大县经济管理权限，引导资金、技术、人才、管理等生产要素向县域流动，增强县域经济发展活力，促进县域经济发展。加大招商引资、招商选资力度，加快县域经济开发区、工业集中区建设，大力发展现代服务业，培育县域经济新的增长点，为农民转移就业开拓新的空间。加强县城和重点中心镇建设，强化城镇基础设施建设，改善发展环境，引导企业向城镇集中，增强其辐射农村、带动就业、促进消费的能力。积极推进城镇管理体制改革，依法赋予经济发展快、吸纳农村人口能力强的中心镇相应的行政和经济管理权限。

　　（二）大力发展乡镇企业。建立健全社会化服务体系，为乡镇企业发展创造良好的外部环境。制定实施扶持政策，推进乡镇企业结构调整和技术创新，重点扶持一批科技创新型乡镇企业，增强乡镇企业创新能力。推动乡镇企业建立现代企业制度，优化治理结构和管理制度，提升乡镇企业发展水平。引导乡镇企业集聚生产要素，培植骨干企业，建设一批布局合理、特色鲜明、竞争力强的重点产业集群。鼓励乡镇企业加大研发投入，增强发展后劲。积极发展类型多样的农村服务业，鼓励和支持个体私营经济发展，繁荣农村经济，扩大农民就业。

　　（三）加强农村劳动力培训和就业服务。大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训，加大返乡农民工培训力度，将返乡农民工培训纳入培训券补助和职业技能鉴定“以奖代补”范围。加强农民工返乡情况监测，健全规范城乡劳动者就业和失业登记制度，将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工，督促企业及时足额发放工资。对生产经营遇到暂时困难的企业，要引导和督促其采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等措施，稳定农民工就业。城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量使用农民工。

　　（四）引导鼓励农民自主创业。加强政策扶持，放宽农民创业市场准入条件，加快清理和消除阻碍农民创业的行业性、区域性、经营性壁垒，拓展农民创业发展空间。依托县（市、区）、乡镇和行政村公共就业服务体系，设立农民创业服务窗口，为创业者立项、开业建立“绿色通道”。加大农民创业培训力度，扶持农村劳动力自主创业、返乡创业。积极探索适合农民创业特点的融资方式，开发多种融资产品，对创业农民提供资金支持。对效益好、发展潜力大的农民创业项目，要扩大有效抵押物范围，予以信贷支持。加强农民创业基地建设，积极开辟创业场所，引导农村创业者集中经营、集聚发展。

　　六、加快推进城乡经济社会发展一体化

　　统筹城乡经济社会发展，推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业一体化，促进城乡生产要素合理流动、公共资源均衡配置，加快形成城乡发展一体化新格局。