（一）加强农村基础设施建设。把扩大内需与推进村建设结合起来，增加资金投入，更大力度地推进农村公路、电力、电信、环保等基础设施建设，提高行政村通电、通公路、通公交、通自来水、通电话、通有线电视、通宽带网“七通”建设水平。加快农村公路建设步伐，年内新建农村公路5000公里、农村公路桥梁1600座。推进农村广电网、电信网、互联网“三网融合”，提升信息化为农服务水平。发展农村邮政服务，加大行政村邮件接转点建设力度，尽快实现农村邮件直接投递到户。实施丘陵岗地植被恢复、农田林网和沿海、沿江、沿河、沿路、环太湖防护林工程，加快推进村庄绿化，完成植树造林150万亩。提高省级公益林补偿标准，推进林业分类经营。加强森林防火基础设施建设，确保森林资源安全。加强渔港和渔船安全生产设施建设，提高渔业安全生产水平。强化气象基础设施建设，提升农业气象灾害预测预报能力和服务水平。

　　（二）加快发展农村社会事业。把社会事业投入的重点转向农村，推进城乡公共服务均等化。繁荣农村文化，建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、农家书屋等重点文化惠民工程建设，尽快形成比较完备的农村公共文化服务体系。大力发展农村教育事业，积极发展农村学前教育、特殊教育和继续教育，继续实施农村留守儿童食宿改善工程和农村合格幼儿园工程，提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准，巩固发展农村义务教育普及成果。加快发展农村中等职业教育，逐步推进农村中等职业教育免费政策，2009年秋季入学起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。各级政府新增的助学金，要向农村生源学生倾斜。认真落实同一县（市）范围内城乡教师执行统一津贴补贴政策。加快发展农村医疗卫生事业，加强县（市）、乡镇、村医疗卫生公共服务体系建设，加大农村卫生队伍建设力度，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。加强农村人口和计划生育工作，健全完善计划生育奖励扶助制度，推进县（市）、乡镇计生服务机构建设，稳定农村低生育水平。探索建立城乡一体的人口登记和流动人口居住证制度，规范流动人口计划生育服务和管理。

　　（三）提高农村社会保障水平。健全农村最低生活保障制度，完善低保标准增长机制，苏中、苏北地区每人每月分别不低于170元、130元。完善被征地农民基本生活保障制度，将城镇规划建设用地范围内的被征地农民全部纳入保障范围，实现即征即保。加大新型农村社会养老保险制度实施力度，继续扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面。健全农村社会救助体系，建立农村五保供养标准增长机制，推进农村医疗救助制度建设。全面落实优抚政策，建立重残人员救助制度，保障优抚对象的生活水平不低于当地平均水平。完善农村受灾群众救助制度。大力发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。

　　（四）积极开拓农村市场。鼓励供销合作社、大型连锁企业、加工企业等建设农村日用品、农业生产资料流通网络，加快发展农资连锁经营，兴建农村连锁经营网点和为农服务社，扩大连锁农家店覆盖范围，促进农业生产资料和消费品供应，积极搞活农村流通。全面实施“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种给予直接补贴。加强农村市场监管，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，确保农民用上质优价廉、安全放心的商品，改善农村消费环境，引导和鼓励农民增加消费。

　　（五）组织实施新一轮农村实事工程。实施农村人才工程，加强农村实用人才、农村基层管理人才、农村专业技术人才队伍建设，完成农村劳动力技能培训30万人、农业实用技术培训200万人、农民创业培训10万人，继续实施一村一名大学生计划，为农村发展提供人才保障。实施农民健康工程，巩固新型农村合作医疗制度，以县（市）为单位参合率稳定在95%以上，实际补偿比例力争提高到40%，有条件的地方要提高财政补助标准和参合水平；扶持经济薄弱地区300个乡镇卫生院基础设施建设，为经济薄弱地区的3000个村卫生室配置必需的设备，改善农村卫生机构服务条件，扩大免费公共卫生服务范围，逐步推行住院分娩补助政策。解决450万农村居民饮水不安全问题，苏南5市全面完成农村饮水安全工程建设任务。实施为农服务工程，加快融便民服务、科技服务、医疗服务、文体活动、党群议事等于一体的村级综合服务中心建设，完成517个无村部经济薄弱村综合服务中心建设任务。推进城乡公交一体化，加快发展农村公共交通，改善农民群众出行条件。实施农村文化工程，加快推进农村有线电视、数字电视入户，积极实施送书、送戏、送电影下乡活动。实施农村环境工程，疏浚县乡河道、村庄河塘土方3.5亿方，全面推进农村生活垃圾集中无害化处理，积极推广农村生活污水处理适用技术，实施农村改厕、改圈、改厨，兴建“一池三改”户用沼气、规模畜禽场沼气治理和秸秆气化集中供气工程，完成200个村庄环境整治试点，抓好1000个村庄绿化示范村建设。实施脱贫攻坚工程，深化“五方挂钩”和“五个一”帮扶机制，加大整村推进力度，支持帮助贫困农户通过发展产业、扩大就业实现增收，并按照时序要求提高最低生活保障水平，确保100万年收入低于2500元的农村人口基本实现脱贫。