加快建设农业强国是新时代新征程我们党做好“三农”工作的战略部署,必须保持战略定力、久久为功。当前,要深入梳理加快建设农业强国、加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴三者关系,为“三农”发展凝聚蓬勃力量。
农业强国是基于国际比较的多维动态概念。全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。学习党的二十大报告不难发现:报告中一共涉及13个方面的强国建设,即制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、农业强国、海洋强国、贸易强国、教育强国、科技强国、人才强国、体育强国、文化强国。很明显,农业强国是社会主义现代化强国的根基。当前,农业强国在我国不同的省份、不同地域,结合当地城乡实际,理解的不尽相同。笔者理解的农业强国概况起来讲:一是突出“农业强”。农业发展水平要位居世界前列,这就必须增强农业产业链供应链的韧性和稳定性,首要就是夯实粮食安全根基,让14亿多中国人,依靠自己的力量端牢饭碗,实现农业高质高效。二是强调“农村美”。让农业生产、乡村建设、乡村生活和生态良性循环,乡村社会形态完整有效,守住绿水青山,扎实推进宜居宜业和美乡村建设。三是实现“农民富”。达到城乡融合发展、基本公共服务均等化,农村具备现代生活条件,实现农民富裕富足。笔者认为,农业强国,虽有具体的建设内容和公认的基本特征,也有一系列综合性、多维度立体式的评价指标,其内涵、特征和评价指标随着时代发展、国际变化、认知提高而动态升华。
全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。建设农业强国,当前要抓好全面推进乡村振兴。“三农”工作重心已实现历史性转移,干部配备、要素配置、资金投入、公共服务“四个优先”保障要求也转移到全面推进乡村振兴。这是党中央对建成农业强国作出的战略部署,要求我们当前把重点放在全面推进乡村振兴上,多做做好打基础、利长远的农业农村工作。党的二十大报告明确提出,“加快建设农业强国,扎实推动产业、人才、文化、生态、组织振兴。”产业振兴是乡村振兴的重点,人才振兴是支撑,文化振兴是灵魂,生态振兴是基础,组织振兴是保障,“五大振兴”契合“五位一体”总布局。“五大振兴”是个相互联系、相互作用的有机统一体,必须因地制宜、齐头并进,发挥相互之间的叠加效应和乘数效应,是加快农业农村现代化、加快建设农业强国的必经过程。
实现农业农村现代化是建设农业强国的基本要求。全面推进乡村振兴,同步推动农业现代化与农村新型工业化、信息化、城镇化叠加发展,从而实现农业农村现代化。今年中央一号文件明确提出“建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国”。笔者理解,这“五个强”也是实现农业现代化的一般规律或共同特征。一是供给保障强。农业为社会经济发展提供足够的农产品,有强大的产出供给和保障能力。二是科技装备强。我国人多地少的资源禀赋,决定农业需要通过科技进步、设施建设来提高农业的生产效率。三是经营体系强。推动乡村全产业链升级,发展新型经营主体和社会化服务,让农业增值农民收益。四是产业韧性强。我国农业能够经受得住灾损和国外市场剧烈波动,提高农业的气候韧性和储备调节能力。五是竞争能力强。面对全球化时代,粮食等大宗产品必须立足国内,出路是提高劳动生产力、降低成本,提高农业市场竞争力。也可以说,农业农村现代化是建设农业强国的实现路径。
农业强国与农业农村现代化、乡村振兴体现逻辑辩证统一。 强国必先强农,农强方能国强。“加快建设农业强国、加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴”必须统筹推进,不可分割。 一方面,三者是相互联系、有机统一,互为依托、相辅相成、相互交织。全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。实现农业农村现代化是建设农业强国的基本要求。全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的过程是加快建设农业强国的过程。加快建设农业强国需要全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化。要把三者统一于全面建成社会主义现代化强国之中。另一方面,三者又各有侧重、有所不同。全面推进乡村振兴是解决城乡发展差距的过程,基于区域角度、国内比较,具有特定性。加快农业农村现代化是变传统为现代的过程,基于生存角度、历史比较,具有广泛性。加快建设农业强国是变农业大国为农业强国的过程,基于国家角度、全球比较,具有选择性。
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