“三个维度”扛稳粮食安全重任

王永鹏

　　粮食安全事关社会稳定、国家安全。党中央始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，强调农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。陕西省渭南市注重“藏粮于地、藏粮于技”，坚持以适度规模化经营为抓手，以农业社会化为发展方向，从“夯基础、提质量、稳发展”三个维度探索粮食生产经营新机制和路径。

　　夯实基础强化粮食安全保障能力。渭南市把抓好重要农产品稳产保供作为三农工作的头等大事，严格落实党政同责要求。将“四级书记”抓粮食工作作为刚性指标纳入年度目标责任考核，完善粮食生产财政补贴、金融保障政策，健全“四级联动、横向协同”的政策传导机制，为稳定粮食生产提供政策支持。巩固永久基本农田划定成果，完善高标准农田建设长效机制，全市共划定永久基本农田753.18万亩，夯实粮食安全基石。综合施策，加强水利建设，充分发挥郑国渠、龙首渠、泾惠渠、洛惠渠、抽黄灌溉及交口抽渭等水利工程的作用，因地制宜推进薛峰水库、楼子河水库、中型灌区等项目工程，鼓励农户修建、维护小水塘、蓄水池等微型农田水利设施，保障粮食产量。

　　为提质增效推进农业产业转型升级，渭南市不断提高良种覆盖率，引导种植大户选择种植新优小麦、玉米品种，辐射带动周边群众种粮增收。同时，鼓励引导企业、专业化服务机构积极参与粮食生产经营，打造农资准备和投入—粮食生产者—流通或仓储—加工商—经销商—消费者的完整产业链条，形成协同效应和聚合效应，推动粮食生产链条价值增值。加大财政补贴力度，激发新型农业经营主体活力，形成“龙头企业＋专业合作社＋家庭农场＋种粮大户”的发展模式，提升粮食产业竞争能力。全市拥有粮食类农民专业合作社1060家和托管公司19家，培育家庭农场656个和种植大户2271户，带动小农户38万户，有力带动粮食产业发展。并通过创新土地流转机制，注重以技术驱动和机制优化加速三产融合。

　　着眼长远健全粮食安全长效机制。渭南市不断加强对粮食新技术的研发推广，依托科研机构，为粮食产业提供优质种质资源。通过自主研发与外部引进相结合，研发选育“渭麦6号”“渭麦10号”等旱地小麦新品种，其中“渭麦9号”通过国审。运用大数据、智能化等技术，完善粮食生产、仓储数字化管理水平，提升应对风险能力。积极推广病虫害绿色防控、农药减量控害与专业化统防统治融合配套技术，主要农作物综合机械化率达到92.9％。市、县、镇三级公益性农技推广机构148个，推广人员3000余人，为加快农业科技成果转化，为保障粮食安全提供有力支撑。做好金融服务，量身定做“富粮贷”等金融产品，重点开发土地承包经营权、农机具抵押贷款，解决种粮主体资金困难。完善和落实各类农业补贴政策，对种粮能手、种粮大户等进行奖补，满足种粮主体多元化资金需求。组织农技人员服务入户到田全覆盖，全市推广优质小麦品种34种，优良玉米品种48种，应用高效植保无人机400多台套，为经营主体提供现代化、全过程服务。调动种粮农民积极性，大力培养农村实用人才，引导高校毕业生、返乡能人、种粮大户参与粮食生产经营，为粮食产业长效发展提供不竭动力源泉。

　　（作者系陕西省渭南市委副秘书长、政研室主任）

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