依托“南繁硅谷”　打造粮食安全新引擎

柯用春

　　党的二十大报告明确指出“全方位夯实粮食安全根基”“推动共建‘一带一路’高质量发展”“加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设”。自提出以来，“一带一路”倡议已成为各国共同的机遇之带、繁荣之路，共建“一带一路”已经成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。海南是21世纪海上丝绸之路的重要战略支点，是“一带一路”沿线国家自由贸易的重要枢纽，是打造南繁硅谷、从源头保障国家粮食安全的实施地。在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的过程中，作为我国的“南大门”，拥有独一无二优势的海南，在“一带一路”中如何找准产业发力点？如何开拓粮食安全走廊新路径，全方位夯实粮食安全根基？如何贡献海南自贸港力量，与世界共享发展新机遇？

　　中国要强，农业必须强。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。海南省三亚市充分利用“南繁硅谷”的区位聚集优势、科技创新驱动效应，在牵头建设“一带一路”粮食安全走廊，全方位夯实粮食安全根基，加快推进粮食产业高质量发展，加快粮食安全产业带建设，深入实施优质粮食工程等方面进行积极探索。

　　建立海南种业开放先行试验区，打造“一带一路”粮食安全走廊新引擎。长远来看，种业开放对海南产业发展具有重大意义，将有利于吸引跨国种业巨头，提高国内生产力，促进农民增收，强化海南在农业育种领域的核心竞争力。因此，可依托“南繁硅谷”，充分利用海南自由贸易港的政策优势，争取政策支持，整合优势资源，首先推动开放海南种子进出口政策、离岸制种政策以及杂交水稻稻米进口免税政策等。率先打造海南农业开放先行试验区，带动我国农业品种技术创新研究、杂交水稻与大豆品种技术“走出去”，推动海南生物农业、种业贸易、稻米大豆加工等南繁产业跨越发展。最终将海南种业开放先行试验区打造成为“一带一路”粮食安全走廊的新引擎，将海南自由贸易港建设成为依托大陆，面向“一带一路”地区开展农业资源、品种、技术、信息和产品的交流之桥，构筑成为中国与“一带一路”沿线国家人类命运共同体的友谊之桥。

　　共建中国海外友谊示范农场，打造“一带一路”粮食安全走廊火车头。立足海南实际，结合国际形势，紧抓海南自贸港建设契机，统筹国内国外两个市场，借助已建设的中-柬热带生态农业合作示范区经验，充分利用杂交水稻这张“中国农业名片”，加强中国领先农业技术在东南亚等“一带一路”沿线国家的推广应用。利用海南自贸港政策和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）规则，发挥海南种业、粮食产业的比较优势，以东盟为重点方向，继续支持海南省有条件的企业“走出去”，开展“一带一路”粮食产业国际合作。

　　另外，可率先在老挝、柬埔寨等“一带一路”沿线国家，规划布局、合作建设“一带一路”海外友谊示范农场。“走出去”与“产学研”相结合，以点带面，共同开展先进实用农业技术合作研究、试验示范、培训推广及可持续市场运营的国际合作与交流，构建农业国际合作的长效机制。推动在东南亚、南亚和中亚合建水稻、大豆生产功能区，在非洲建设粮食生产综合功能区。

　　创建“一带一路”粮食安全走廊配套技术体系。建立国际农业科技合作长效运行机制，依靠粮食科技创新，建设“一带一路”粮食安全走廊。长远来看，海南与“一带一路”沿线国家合作潜力较大，可根据实际提出顶层设计，加强共同发展互利共赢的更大范围、更高水平、更深层次农业合作。包括扩大对沿线国家的农业基础设施、物流设施的投资，强化当地产业链上下游配套等，从而为拓展双方粮食贸易水平打下坚实基础。

　　此外，尽快立项实施《粮食安全国际大科学计划》，面向“一带一路”沿线国家和地区，在合作共赢的原则上引进种质资源，发掘功能基因，开展水稻、大豆等作物分子设计育种，培育适宜中国与东南亚、拉美等国家的突破性新品种，研发配套绿色循环高效生产技术，开展优良品种技术跨国联试联范，进行品种技术筛选、认证、注册等农业品种技术创新转移的国际合作与交流，培训培养国内外农业技术人才。

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