加快建设农业强国需要善作善成

姜长云

　　习近平总书记在党的二十大报告中，作出了“加快建设农业强国”的重大战略部署。这是以习近平同志为核心的党中央从全面建设社会主义现代化国家的战略布局出发作出的重大决策。如何认识农业强国？怎样加快建设农业强国？需要久久为功、善作善成、脚踏实地，通过14亿中国人的辛勤汗水和宝贵智慧，让建成农业强国的梦想一步步成为现实。

　　

　　国家粮食安全是农业强国的底线

　　农业强国在全球农业竞争中呈现出较强的比较优势和竞争力，具体表现为具有“一个底线”和“三高两强”属性。一个底线，即保障粮食和重要农产品有效供给；“三强两高”，即农业创新能力强、国际竞争力强、农业可持续发展能力强，农业现代化水平高、涉农产业链供应链韧性和安全水平高。无论是建设农业强国也好，全面推进乡村振兴也罢，保障粮食和重要农产品有效供给都是不可动摇的底线。

　　巴西粮食安全研究网络2022年6月发布的一份报告称，过去两年巴西生活在饥饿中的人数猛增了73％，约3310万人生活在饥饿中，但在2020年巴西粮食产量位居全球前列，拥有“21世纪的世界粮仓”之称，看似最不可能出现饥饿问题的巴西，为何会出现如此严重的饥饿问题？一个重要原因是，长期以来，巴西大量土地高度集中在极少数富人手中，农业为大资本特别是跨国资本控制。在巴西，大农场挤压、排斥小农场的现象较为严重，使小农场的农民失业并陷入贫困；农业种植结构日趋单一化，粮食生产受到挤压并被高附加值的经济作物替代，农业呈现严重的出口导向。近年来，随着国际能源价格上涨，大量粮食被跨国资本用于生产燃料乙醇，巴西已成为仅次于美国的世界第二大燃料乙醇生产国。当前，新冠肺炎疫情叠加全球能源和粮食价格上涨，一方面，使得巴西大量低收入人口陷入饥饿和严重营养不良状态，买不起粮食；另一方面，巴西仍是在全球有重要影响的粮食生产和出口大国。巴西的教训证明，粮食产能不等于可控粮源，一个国家的粮食产业体系如果不能以满足国内需求为首要原则，将危害极大。维护粮食安全需要牢牢把握粮食安全主动权，确保粮食产购储加销体系自主可控、安全高效，增强粮食产业链供应链的韧性和安全水平。

　　

　　重视农业强国的具体表征和历史经验

　　注重世界农业强国的具体表征和历史经验，有利于我国农业强国建设少走弯路，更好实现高质量发展。世界农业强国不仅实现了农业现代化，而且在实现了农业现代化的国家中，属于发展现代农业的佼佼者。农业现代化往往需要与国家现代化融合互动、耦合共生，不可离开国家现代化孤军独进。因此，农业强国往往都是现代化强国。据此，将2020年人均GDP是否超过世界银行划定的高收入国家平均水平的70％、是否具有规模化的农业比较优势和强势竞争力，作为判断一国是否属于农业强国的两个关键指标，从而筛选出美国、加拿大、法国、德国、意大利、澳大利亚、新西兰、丹麦、荷兰、以色列、日本等11个农业强国。我国加快建设农业强国，应尊重世界农业强国建设的多种模式，注意汲取众强之长，再结合国情农情消化吸收，形成自身的独特竞争优势。

　　那么，这些农业强国有哪些共同的具体表征呢？研究显示，这些具体表征可以概括为6个方面。即：经济发展水平和城市化率高，粮食等重要农产品供给保障能力强；农业劳动生产率或比较劳动生产率位居世界前列，现代农业物质技术装备基础好；农业优质化、安全化、绿色化、品牌化水平高，农业及关联产业优势特色领域的国际竞争力和品牌影响力强；农业专业化、规模化、特色化水平高，农业产业化、产业融合化、产业链一体化世界领先；涉农产业分工协作、网络联动、优势互补水平高，农业合作社、涉农行业组织和跨国农业企业引领支撑现代农业发展作用突出；农业科技创新和产业创新水平高，创新创业生态支撑力强。

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