湖南安仁县：

“田长＋检察长”联手保护耕地

段小华

　　明明是耕地，却被挖成水塘，甚至被用作堆砂场洗砂、养猪场排污……这些行为不仅造成耕地资源严重流失，而且存在地质灾害隐患。今年以来，湖南省安仁县人民检察院对全县耕地情况进行摸排，发现一些违法违规占用耕地现象。该院立即通过发出检察建议等监督方式督促有关主管单位履行监管职责，相关单位迅速展开整改行动。近日，该院检察官在回访时了解到，经过数月督促整改，耕地已得到有效修复。为了巩固治理效果，安仁县人民检察院与县田长制办公室（以下简称县田长办）签订《关于建立“田长＋检察长”工作机制的意见》，实施“田长＋检察长”协作机制，推动行政执法与检察监督有效衔接。

　　安仁县是湖南省的产粮大县，主要农作物有水稻、油菜、大豆、红薯等。今年年初，安仁县人民检察院对本县5镇8乡开展实地走访，发现了违法违规占用耕地现象。“永乐江镇青路村有一处1.46亩的耕地。我们走访时发现，村民将该耕地挖成水塘，打算进行养殖，类似问题还有不少。”安仁县人民检察院工作人员介绍，全县排查出违法违规占用耕地种植树木23.14亩、挖塘养鱼洗砂15.61亩、建设临时板房1.1亩、用于养猪场排污3.23亩、用于水泥地扩坪0.3亩，总共违法占用破坏耕地43.38亩。

　　安仁县人民检察院对违法占用耕地的问题全面梳理后，向相关职能部门发出诉前检察建议23份，同时加强对检察建议的跟进监督。收到检察建议后，相关职能部门及涉案乡镇政府迅速开展整改工作。截至整改期限到期前，被违法违规占用的耕地已得到复垦。

　　为建立保护耕地的长效机制，安仁县人民检察院积极引入监督力量，多次邀请人大代表、政协委员、人民监督员和志愿者等社会力量开展“回头看”活动，确保整改落实。

　　安仁县人民检察院还与县田长办签订《关于建立“田长＋检察长”工作机制的意见》，构建耕地保护新格局。根据意见，县田长办和县检察院建立健全制度规范和工作台账，具体负责“田长＋检察长”机制运行日常组织、协调、指导和督促等工作；两单位定期或根据工作需要适时召开联席会议，共同分析研判涉及耕地违法的行政执法与办案工作中出现的新情况、新问题，协调解决系统性、普遍性、深层次问题；两单位建立信息共享机制，县田长办定期向县检察院提供全县耕地和永久基本农田分布范围、重大项目立项选址等基础数据及耕地相关监测数据、涉及耕地违法的行政执法总体情况、具体行政处罚信息等执法数据情况，县检察院定期将违法用地刑事、行政、公益诉讼案件办理情况提供给县田长办；两单位建立调查协作机制，加强办案协助。意见还包含县田长办和县检察院共同建立线索移送机制、健全法律监督机制等方面的内容。

　　同时，安仁县人民检察院通过在耕地现场树立标语、警示牌等方式，打造耕地保护示范田，联合相关部门开展保护耕地的系列座谈会和上街下乡的宣讲会等活动，营造保护耕地的社会氛围，提升群众保护耕地的意识。

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