攻守转换启新程

——看山西如何巩固脱贫成果推进乡村振兴

农民日报·中国农网记者　马玉

　　攻必克，守必固，是扶贫人遵循的信条，从昔日的脱贫攻坚战传承至巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴的战场。

　　精准扶贫以来，山西省繁峙县的就业帮扶车间围绕移民搬迁小区建设，承担起搬迁群众的务工就业、劳动力输出。宣告脱贫后，守牢防返贫底线，经过精减、整合，车间从72个变为58个，稳就业的能力持续提升。

　　从山西黄土高原的山地特点出发，光伏产业在扶贫中亮起来。曾经的贫困村汾西县永安镇太阳山村先后建成村级光伏和户用光伏，做到村集体有收入、脱贫户有收益。决胜贫困后，山西光伏产业不断向村延伸、往户覆盖，收益实现贫困村全覆盖。

　　在“四个不摘”政策的基础上，山西优化帮扶政策，不久前，又出台4方面30条促进脱贫人口增收的政策措施，真金白银投入、超常举措推进，为脱贫人口增收提供源头活水。

　　攻守兼备下，从帮扶政策的衔接与深化、脱贫产业的创新与深耕到搬迁群众稳得住、能就业，山西开启稳固脱贫成果、推进乡村振兴的新征程。

　　

　　政策机制守必固

　　在汾西县僧念镇段村的便民服务中心，一张防止返贫动态监测和帮扶作战图醒目地列出脱贫不稳定户和边缘易致贫户的风险类别、帮扶责任人和帮扶措施。

　　段村于2019年底宣告整村脱贫。“我们制定了这张作战图，建立了‘三类对象、四方预警、五步认定、六策帮扶、四步消除’的‘34564’防止返贫动态监测和帮扶机制。”段村党支部书记李佳莉介绍。

　　一月一监测的常态机制下，31岁的村民郭杰因在外打工时突发脊髓炎导致瘫痪，被识别为边缘易致贫户。随即，帮扶措施启动，医疗、养老保险由村里代缴，他还能取得光伏分红、残疾人补贴、助残帮扶项目、爱心消费券等项目资金的扶持，治病、生活得以保障。

　　针对易致贫户等三类群体和大病、重病等七类特殊群体，今年，汾西县统筹光伏收益资金、社会资本设立“汾西防贫宝”，为脱贫举措加码。

　　从动态化的监测到医疗救助等政策紧跟，考验的是帮扶政策和机制的及时高效。

　　决胜贫困后，山西划出46个重点帮扶县，出台《关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》，确保政策举措只能强化不能削弱，并靶向实施加大资金项目支持力度、加大巩固“三保障”和饮水安全成果力度、加大产业就业帮扶力度、加大兜底救助保障力度等8方面31条措施。近期，从脱贫人口的政策兜底保障增收着眼，山西省乡村振兴局又出台提高兜底保障补助标准、加大养老保险和扶残助学力度、建立乡镇临时救助备用金等举措，政策支持源源不断。

　　驻村帮扶队伍不减员的同时，山西细化帮扶工作，明确聚焦防返贫监测帮扶、“三保障”动态保障、脱贫劳动力务工就业、特色产业推进、人居环境整治提升、扶贫项目资金管理、帮扶政策落实、小额信贷使用、文体活动组织等十方面重点任务。

　　随着帮扶政策和内容的深化，帮扶机制的常态化，山西自上而下为脱贫人口筑牢返贫的防线。

　　

　　产业就业攻必克

　　脱贫路上，防止不掉队，只能往前走，带动脱贫人口持续增收。产业深耕和就业输出成为山西培育脱贫地区发展新动能、拓宽脱贫群众增收新渠道的支撑点。

　　从增强脱贫县乡村特色产业发展能力出发，山西在乡村产业上打好特色优势牌，引导种养、农产品加工、水果、药茶、乡村文旅、生态等地方特色优势产业发展。在乡村发展上，统筹产业和生态，发挥农业多种功能，挖掘乡村多元价值。

　　基于此，山西以黄河、长城、太行三大板块为重点，依托红色文化、关隘文化、渡口文化、生态文化、历史村镇，创新“旅游＋”为主导的多产业融合，培育一批特色鲜明、带动帮扶能力强的乡村旅游项目，打造一批乡村旅游示范村。

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