巩固中提升　提升中巩固

——山西运城市推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接

农民日报·中国农网记者　吴晋斌　马玉

　　当前已进入推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接的时期，承前启后，至关重要。稳固脱贫成果、启好振兴之路正成为脱贫地区的关键课题。

　　作为山西的“粮袋子”“菜篮子”“果盘子”，运城市农业比重大、农村人口多，任务艰巨、使命光荣。

　　去年5月，运城市乡村振兴局挂牌成立，开始布局新的任务书、路线图，通过筑牢返贫预警监测机制、加大产业就业帮扶、强化驻村帮扶队伍、推进乡村治理，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的同频共振。

　　

　　筑牢返贫预警防线

　　去年10月初，山西遭遇了持续性强降雨，农村地区受灾严重。对于脱贫地区而言更是一场考验。

　　面对灾情，运城市迅速组织工作队开展大走访，走进受灾农户家和扶贫车间，开展防返贫动态监测，及时开展救援工作。这为之后抗灾救灾、防止返贫的综合施策打好了基础。

　　“紧张而不慌乱”得益于脱贫人口的动态化监测机制。去年以来，运城市按照“对易返贫致贫人口要加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶”的要求，印发了《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，强化县、乡党委政府主体责任，压实行业部门责任，坚持动态管理。

　　在监测队伍上，充实了村级信息采集员、乡级信息录入员和县级信息审核员的三级监测队伍，共确定信息员、录入员、审核员2000余人，确保易返贫致贫人口第一时间发现、第一时间录入、第一时间帮扶。

　　闻令而动，绛县制定“防止返贫动态监测和帮扶工作流程图”，严格“风险预警、入户核查、承诺授权、信息比对、民主评议、村级公示、镇级审核、县级审定、系统标注”九步程序，推进动态监测规范化；垣曲县对发现疑似风险问题信息，通过入户排查、走访核实、综合研判等途径，形成以干部入户摸排为主、信息监测预警为辅的快速响应机制……

　　围绕确保不发生规模性返贫，运城市牢牢筑起防止返贫致贫预警防线。

　　

　　产业与就业双线作战

　　脱贫成果既要有效巩固，又要有力提升，产业的持续益贫效应明显。

　　运城市强化产业就业扶持，提升群众增收硬支撑，在产业发展、产销衔接、务工就业等方面持续用力，确保脱贫群众稳定增收。

　　立足地域优势和资源禀赋，运城市紧紧围绕农业“特”“优”战略，打造“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”三大农业品牌，在各县（市、区）通过调整产业结构，培育主导产业，初步形成了以粮、果、菜、畜四大产业为主导，小杂粮、道地药材等产业多元、产品多样的发展格局。

　　平陆县作为山西省确定的乡村振兴重点帮扶县，在县西发展苹果、桃和玉露香梨，在县东发展花椒、核桃等干果林，在黄河沿线发展大棚蔬菜、西瓜和热带水果，脱贫产业实现多元化发展。

　　强化产销衔接，运城市在太原、北京、上海、深圳等地设立农业品牌宣介直销网点，并充分借助各类农展会，加大招商引资，促进产品销售。同时，积极组织农产品生产流通企业加大与农户对接，并充分利用直播带货、线上助销、线下直销等手段，解决农产品“卖难”问题。

　　夏县西村发展花椒2800亩、药材4600亩，“了坡味道”花椒、“南岭小米”荣登中国银行“公益中国”网络销售平台，实现农特产品的持续输出。

　　一手强产业，一手促就业。运城市通过“春风行动”“就业扶贫行动日”等活动，大力开展技能培训起底、稳岗就业保底和公益岗位托底，支持企业和扶贫车间优先吸纳脱贫劳动力，设立临时性公益岗位，安置脱贫劳动力就业。目前，该市脱贫劳动力实现稳定就业10.6万人，比2020年全年就业人数多4457人。

　　此外，运城市加强资金项目监管，落实金融扶持政策，确保扶贫项目资产长期稳定发挥效益，目前已完成7250个、总投资42.1亿元的扶贫项目确权登记，完成3.7亿元上级资金和8100万元市级资金配套下拨，持续为乡村发展注入“活水”。

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